小蝦米打贏大鯨魚！宜蘭縣府怠職害母遭虎頭蜂螫死 家屬耗4年告官終獲國賠138.7萬元確定

2019年，宜蘭慈航路的高壓電線桿上出現虎頭蜂窩且螫傷居民，民眾通報宜蘭縣府處理，縣府卻沒未立刻摘蜂窩也沒設立警告標示，害清早出門種菜的李姓老婦人被螫枉死。家屬怒告縣府求國賠188萬多元，一二審都敗訴，最高法院將此案發回高院更審，雙方纏訟4年，高院更一審終認定宜蘭縣府有疏失，判賠家屬138.7萬元確定。

宜蘭縣府表示，尊重法院判決，目前未收到判決書，若無法上訴，將編列預算賠償。

李姓婦人家屬主張，2019年6月29日就有民眾通報虎頭蜂窩，縣府農業處也派人到場勘查，為了確保處理人員的生命安全，決定請台電先斷電再拆除蜂巢，7月2日連繫台電後，排定7月9日晚上8點斷電後摘蜂巢，沒想到李婦當天清晨出門種菜，不幸遭虎頭蜂群攻擊，她奮力爬出菜園求救，送醫仍枉死。

李婦的兒子怒告縣政府討公道，他認為，從民眾通報到摘除蜂窩整整拖了10天，縣府在這段期間沒有設立警告標誌也未封鎖現場，執行職務處置失當，要求國賠188萬7千元。但一二審均認定，縣府有個案裁量權，因現場人員判斷沒有立即危險，才沒有摘蜂窩，過程中縣府也積極協調台電斷電並要求縮短時程，認為全案不符國賠要件，兩度判家屬敗訴。

不過，家屬上訴最高法院後，雖然此案並非矚目案件，但合議庭仍慎重的請兩名學者表示意見，見解卻出現大逆轉。

最高法院認為，自然環境裡的蛇類或蜂類等野生動物是社會生活的風險來源，國家存在的意義和目的是「保障人民安全」，如果該風險可能損害人民的權利義務，在做責任分配的時候應該「先由國家承擔」。法律若已規定主管機關應該執行的公權力，公務員就負有「作為義務」，沒有不作為的「行政判斷」餘地，如果因為故意或過失怠於執行職務，導致特定人的自由或權利受損，被害人自然可提出國家賠償。

最高法院認為，依據內政部消防署在2018年1月30日訂定「消防機關協助執行捕蜂捉蛇為民服務處理原則」，若有即時處置必要者，權責機關應依法行政，採取必要措施防止發生危險，不做任何防範，等於怠於執行職務而有違法之虞。

最高法院認為，高壓電桿沒斷電，對摘除蜂窩的人員有執行上的風險，但即使無法立刻摘除蜂窩，也該採取警示措施，縣府卻疏忽未設警告標誌或封鎖現場，有怠職之嫌，遂發回高院更審要求查明怠職和老婦死亡的關聯性。

高院更一審認為，農業處在發現時就應該立刻通知台電斷電，卻延遲4天才通知台電，而且在等候拆除的過程中，也沒畫出警告範圍及設置警告標誌提醒民眾，因此認定縣府的疏失和李姓婦人被螫死有因果關係，縣府須負國賠責任。

高院更一審判決，宜蘭縣府必須賠償138萬7千元給家屬，賠償內容包括100萬元的精神撫慰金及38萬7千元的喪葬費，雙方都不得上訴，全案定讞。