辦比賽遭禁止經營！公館德州撲克館提告逆轉勝 法院認證：技術性競技非賭博

台北市政府去（2025）年查獲撲克牌館「Dr. Poker台大公館店」舉辦德州撲克比賽，認定為賭博場所，遂依《都市計畫法》等法開罰20萬，並命業者停止違規使用。業者訴願成功撤銷罰單，但市府維持停用處分，業者選擇繼續打官司。台北高等行政法院認為，業者辦的比賽，勝敗並非單純取決偶然運氣，需靠玩家實戰經驗、遊戲技巧，是有相當技術性的競技活動，不是單純賭博，判業者勝訴。可上訴。

本案源於，北市府警察局中正二分局去年7/3對公館一家撲克牌店發動搜索，發現店內正舉行「德州撲克限時錦標賽」，於是依《刑法》賭博罪嫌，將負責人、店內工作人員及客人移送台北地檢署偵辦。警方另將該家撲克牌店查報為「正俗專案」列管對象，函請北市府都發局處理，而都發局也認定業者違規，開罰20萬並命業者停止違規使用。

業者不服，提起訴願。北市府訴願審議委員會指出，警方已經以經營賭博場所為由，將業者移送北檢偵辦，市府不可基於相同理由同時開罰業者，因此撤銷20萬元罰單。但訴願會認為，市府命業者停止使用，不算裁罰性的不利處分，沒有違反「一行為不二罰」的規定，予以維持。業者於是又告到行政法院，爭取繼續經營。

業者主張，玩家參加他們舉辦的「德州撲克限時錦標賽」，都必須繳交3300元報名費並領取計分牌，在賽事期間進行上百局的牌局。過程中，籌碼都不可兌換成財物，直到比賽結束後，如果還沒出現冠軍，才依照籌碼數將未淘汰的玩家進行排名、計算獎金，並非以單次結果獲取財物，不是「賭博」。業者也表示，他們沒有抽分任何款項，沒有營利的意圖。

北市府都發局則反駁，玩家繳交3300元報名費後，業者會抽走300元作為行政費用，剩下3000元則換為「5萬元籌碼」。玩家會從5張公牌中，選擇3張與手牌2張進行搭配，拿到最佳牌型的就可贏走牌桌上全部籌碼，而牌局的勝負取決於玩家隨機拿到的牌面組合，與麻將賭博沒什麼不同，都是具射倖性（偶然性）的活動。都發局主張，業者有賭博營利事實，命業者停止違規使用並無違法。


不過，北高行認為，有關「賭博」的定義，應該參考《刑法》賭博罪的規定。法院指出，所謂「賭博」是指透過某件具有不確定性、偶然性的事件決定財務歸屬，但諸如股市、期貨等社會活動，本來就都具有一定的偶然性，自然不會是所有帶有偶然性的活動，都會被納入賭博罪處罰的範圍，應該要看偶然性是否為財物歸屬的決定性因素、是否鼓勵投機而定。

北高行表示，德州撲克是起源已久的撲克衍生玩法，荷官發牌後，玩家可自行評估手牌及牌桌上的公牌，決定要跟注、加注、過牌、棄牌，也可使用技巧讓對手棄牌，並非每局都會亮牌。而玩家的手牌與公牌組合，雖然存有偶然性因素，但勝負也不是僅取決於荷官發牌的大小、花色，也須依靠實戰經驗、遊戲技巧、掌控能力、注意力與判斷力，是具有相當技術性的競技活動。

北高行認為，業者舉辦的「德州撲克限時錦標賽」只是一般、常見的撲克衍生遊戲，不屬於賭博罪規範的範圍，都發局也不能依《都市計畫法》命停止繼續經營，判業者勝訴。本案仍可上訴。