行經挪威海岸的液化天然氣輸送船。路透社
美國總統川普可能最快週三(30日)就會宣布,動用南韓承諾的戰略投資基金約540億美元,建設阿拉斯加的液化天然氣(LNG)出口設施。這一計畫台灣也是潛在買家,但投資人對此保持謹慎態度。
這將是美國11月期中選舉之前,川普預計將宣布的一系列投資美國計畫之一,拉抬川普所屬的共和黨人的選情。
阿拉斯加液化天然氣開發計畫是什麼?阿拉斯加的LNG開發項目,是一項預算介於445億至545億美元的開發計畫,旨在透過輸氣管道把天然氣從阿拉斯加最北部的北坡(North Slope)運輸給美國國內消費者,並送到出口港供海外買家購買。該項目由格倫法恩集團(Glenfarne Group)持股 75%,阿拉斯加州政府持有剩餘25%的股權。
該計畫包含建造一條長達約1300公里的輸氣管道,從北坡延伸至阿拉斯加南部尼基斯基(Nikiski)港口的天然氣液化設施。
開發計畫的目標是在2026年針對輸氣管做出最終投資決定(FID),隨後於2027年針對液化出口設施做出FID,然後在2031年開始出口液化天然氣。由於格倫法恩尚未達到簽署協議的預定目標,這比原先要在2025年底前完成管道FID的目標有所推遲,不過進度延誤在大規模液化天然氣開發案中相當常見。
目標客戶是誰?主要是向東亞買家出售,因為從阿拉斯加南部出口,將比從美國墨西哥灣沿岸出發的航程短很多。
截至目前為止,這個開發項目已與來自日本、南韓、台灣、泰國以及法國能源巨頭道達爾(TotalEnergies)的買家達成協議,已約定供應量每年1300萬公噸。但仍需簽署另外300萬噸的供應協議,並須將其轉化為具有約束力的正式採購合約,才能幫開發案籌措資金。
台灣中油公司是在2025年3月與格倫法恩集團簽署採購意向書,也爭取成為投資方。當時台灣經濟部的新聞稿就指出,一旦開發案完成,阿拉斯加將是距離台灣最近的液化天然氣供應地。
而自伊朗戰爭今年2月底爆發、導致波斯灣出貨中斷以來,液化天然氣買家一直在尋求更多元的供應來源,但市場仍對阿拉斯加開發項目保持謹慎。
為何現在成為焦點?阿拉斯加液化天然氣開發案已討論數十年,但在川普推動下獲得新動力。川普把這個開發案視為提振國家安全,以及促進與夥伴國貿易的一種方式。
去年,川普政府的公營阿拉斯加天然氣管道開發公司(AGDC)及格倫法恩集團的負責人,一同訪問了潛在的亞洲市場,包括台灣、日本、南韓和泰國,為這一開發案招攬投資者。
而在11月美國期中選舉到來前,川普政府正極力推動擴大美國能源出口,並吸引來自盟國的投資。
為何外界仍抱持懷疑態度?液化天然氣行業中,許多人對阿拉斯加出口項目的商業可行性抱持懷疑態度。
作為一個年產量2000萬噸、且需要修建漫長管道的全新開發項目,阿拉斯加液化天然氣對經驗相對不足的開發者而言風險極高。資金需求也相當龐大,僅輸氣管建設成本估計就高達132億至169億美元,並有成本嚴重超支的風險。
更高的開發成本可能導致買家需支付更高的液化天然氣價格。阿拉斯加的液化天然氣必須與成本較低的美國墨西哥灣沿岸出口業者,以及同樣瞄準亞洲市場的加拿大競爭。雖然加拿大的液化天然氣產業相對較新,但由於其政治政策穩定,許多買家將其視為具有吸引力的替代方案。
此外,關於阿拉斯加液化天然氣的商業支持度仍存有疑問。至今所獲得的供應協議大多不具約束力,導致部分行業人士認為,這可能只是反映了川普政府推進阿拉斯加開發案的外交政策支持,而非購買阿拉斯加天然氣的堅定承諾。