台泥張安平痛批政府水泥反傾銷措施再三拖延 財政部冤喊絕無怠惰

台泥董事長張安平日前在股東會上表示，不理解政府為何對越南水泥反傾銷案的處理一而再、再而三地往後推。財政部關務署今（10）日表示，反傾銷調查是遵循世界貿易組織（WTO）的反傾銷協定、關稅法等規定進行，包括「每個階段」都要給予利害關係人20天表達意見時間，以及在初調時要給予國外受調查廠商至少30日提供其最近1年銷售及成本等答卷資料，並在法定調查時間給予至少2周的合理展延時間，所有調查都是「依法行政、審慎辦理」，絕無再三拖延之情勢。

關務署表示，反傾銷措施是協助國內業者，因應國外進口產品傾銷致損害我國產業，所採行的貿易救濟措施。財政部與經濟部皆依WTO反傾銷協定及相關法令規定辦理。

關務署表示，課徵反傾銷稅對申請的國內產業有利，但也會對進口商、下游產業甚至最終消費者，恐因課徵反傾銷稅而不利。因此，財政部與經濟部在辦理傾銷調查案時，皆要依規定踐行法定調查程序。

這些程序包括產業是否受有損害初步調查、傾銷初步調查、傾銷最後調查、產業損害最後調查，及評估課稅對國家整體經濟利益的影響。若經調查結果確實有傾銷並致我國產業損害，才可以對該進口貨物課徵反傾銷稅。

至於外界關切調查時程偏長？關務署拿出數據表示，我國近3年反傾銷的辦理時程平均約386日，比美國的418日、歐盟409日還短。而我國調查人力也未如美歐國家充裕。

此外，為兼顧受損害產業權益，反傾銷協定也訂有臨時課徵反傾銷稅的規定，若初步調查結果有傾銷事實及損害我國產業，為防止調查期間繼續受損害，得自初步認定公告日起，臨時課徵反傾銷稅，最長約6個月。

不過，官員說明，在越南產製進口卜特蘭水泥及其熟料反傾銷調查案中，財政部初步認定有傾銷事實，經濟部初步認定對國內產業有實質損害之虞，卻沒有我國產業在調查期間繼續遭受損害的情事，所以不臨時課徵反傾銷稅。

關務署說明，是否課徵反傾銷稅，影響眾多利害關係人，必須審慎審查經濟部於評估產業損害及對國家整體經濟利益影響時，需審查國內產業及利害關係人正反雙方所提資料、實地調查及舉行聽證等。

財政部辦理傾銷調查時，「所有調查程序」須給予利害關係人20日表達意見及應訴申請；另外，國外受調查廠商至少30日提供其最近1年銷售及成本等答卷資料、並於法定調查期限內給予其合理延期及補件時間；官員說明，該答卷多達60幾頁，合理展延及補件時間也至少要2周（14天），加起來至少45天。

最後調查階段，也會赴國外受調廠商營業處所實地驗證其提供數據的真實性，以正確計算傾銷差率。

官員說明，為驗證各階段利害關係人提供資料正確性及合理性，實需合理時間審查，財政部、經濟部均已在法定時程內加速辦理。秉持「依法行政、審慎辦理」原則，平衡國內產業保護與國際貿易規範遵守之需求，守護產業發展與確保全民經濟權益。

官員表示，越南進口卜特蘭水泥反傾銷調查已在最後階段。今年5月21日，財政部對自越南產製進口卜特蘭水泥及其熟料，已最後認定有傾銷事實，對製造或出口商最高將課徵23.2%傾銷差率，並通知經濟部繼續完成傾銷是否損害我國產業的最後調查認定，並評估本案對國家整體經濟利益之影響。

經濟部會在接獲財政部通知隔日起40日內，作成前述最後調查認定；財政部也會在接獲經濟部通知的隔日起10日內，提交關稅稅率審議小組審議是否課徵反傾銷稅。

台泥董事長張安平在5月27日股東會上表示，呼籲政府正視國內水泥產業所面臨的雙重壓力。業者一方面需承擔本地徵收碳費，另一方面卻又遭遇越南等國低價高碳排水泥傾銷，形成嚴重不公平競爭。張安平並痛訴，政府對越南水泥反傾銷調查處理緩慢，已經嚴重衝擊本地產業，並憂心將進一步推升全台的碳排總帳。