打炒房條例三讀！預售屋禁止換約轉售 私法人購置住宅採兩類許可

被視為完成居住正義最重要一塊拼圖的《平均地權條例》修正草案，今（10日）終於在立法院會完成三讀。修正後的法條對打炒房祭出五重拳，包括全面限制預售屋及新建成屋換約轉售，嚴懲炒作最高處5,000萬元罰金，屆期未改正者，得按次處罰；同時要求預售屋解約須30日內申報登錄、私法人購屋將採許可制且5年內不得移轉、建立「吹哨人」機制並給予獎勵。

內政部代理部長花敬群今受訪表示，心情很好，也感謝立法院全體委員及朝野黨團的支持，使修法順利通過。內政部透過新聞稿強調，本次修法主要目的是打擊炒房，健全房市交易秩序，但不會影響市場正常交易；長期而言，將有助於引導市場回歸穩健發展，並協助不動產產業永續經營，保障國人購屋權益與居住正義。

被視為打炒房殺手鐧的《平均地權條例》修正草案，在去年12月21日經過內政委員會進行時答詢和實質審查後，完成一讀程序，全案審查完畢、不需協商，今天交院會完成二、三讀。 

就在進入二、三讀之前，業界傳出「增訂私法人購買住宅許可制」，將影響私法人推動都更危老重建等營運，再度引發建商反彈，內政部說明，私法人購買住宅許可制將依其取得必要性及正當性，分為「免經許可」及「需經內政部許可」2類，申請案件原則也會在7個工作天內完成審查，且修法將不溯及既往，才平息建商的質疑。

限制預售屋換約轉售不配合稽查開罰 企圖影響房市秩序罰5,000萬

本次《平均地權條例》修正草案，最受矚目的是限制換約（俗稱紅單）轉售，為了遏止預售屋買受人於簽約後，以換約轉售方式進行短期炒作，增訂預售屋或新建成屋買賣契約，買受人不得讓與或轉售的限制，銷售者不得同意或協助契約讓與或轉售，並賦予地方政府查核權，違者可重罰300萬元。

其次是許多不動產業者為哄抬房價、轉售牟利，透過電子通訊、說明會或其他傳播方式散播不實訊，營造交易活絡的表象，嚴重影響房市交易秩序，本次新增條文，若涉及違規企圖影響交易，可罰100萬以上、5,000萬元以下，得限期改正，屆期未改正者，按次處罰；有進行不動產交易者，就按照交易的戶數、筆數處罰。

維持地評會公正性 排除民代納機關代表及地政專家組成

本次也針對地評會委員的組成進行討論，委員們一致同意，排除民代參加，納入相關機關代表及地政相關領域的專家學者或民間團體代表組成，且不得少於委員總數的1/2。

為避免投機人士藉由虛假交易申報實價登錄，並哄抬房價，造成消費者誤判價格行情，增訂修正預售屋買賣契約若有解約情形，銷售者應於30日內辦理登記，且預售屋買賣契約的解約情形納入申報登錄資訊範圍，並將領得使用執照且新建成屋的定金書面契約納入管理。

私法人許可制惹議 內政部訂2類許可最快一週可通過

至於引發熱議的私法人取得供住宅使用房屋許可制，仍舊依照行政院版通過，基於私法人原則上無居住需求，為避免住宅成為短期炒作標的，影響國人居住權益，所以修法限制私法人購買住宅。

為了降低業界質疑，法人購買住宅許可制將依其取得的必要性及正當性，分為「免經許可」及「需經內政部許可」2類，並由內政部於授權辦法中明定；其中「需經內政部許可」部分，將受取得後5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記的限制。

內政部補充，近期業者最關心之推動都更危老重建部分，目前已規劃將參與都更危老或一般合建，而依合建分售、合建分屋契約或合建附買回條款取得住宅之情形，納入「免經許可」項目，且不受5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記之限制。

另外，因參與都更危老重建而需事先購入住宅進行整合之情形，雖將納入「需經內政部許可」項目，但會在子法規定提供便捷程序，以不影響現況為原則。此外，申請案件原則也會在7個工作天內完成審查，讓合理的交易需求順利運行。

同時，為遏止炒作效果，本次新增不動產炒作銷售、買賣或申報登錄資訊違規的檢舉獎金制度，檢舉者應檢具證據資料，經過查證屬實並處以罰鍰後，將實收罰鍰總金額一定比例做為檢舉獎金，並提撥一定比例，專款專用給地方政府做為稽查業務使用。

內委會召委、民進黨立委王美惠則表示，昨日經過黨團會議討論後，內政部已將外界有疑慮的說明完畢，黨團自然是全力支持，任何黨團也都無異議，相信《平均地權條例》修正草案通過後，對抑制炒房有正面影響，期待讓年輕人買得起房。