日本熊害再升級！東京都4成黑熊闖市區　明年起解除「狩獵禁令」20年來首次

日本近年「熊害」問題持續升溫，亞洲黑熊愈來愈頻繁進入住宅、農地等人類活動範圍，東京都政府也準備調整保護政策。東京都1日經專家小組審議，通過為期5年的熊類管理計畫，預計自明（2027）年4月起解除實施近20年的亞洲黑熊狩獵禁令，並委由持有執照的專業獵人執行獵捕，目標每年捕殺約34隻黑熊，希望控制族群數量，降低人熊衝突及居住風險。

綜合《朝日新聞》、《日本時報》等外媒報導，東京都自2008年起將亞洲黑熊列為瀕危、需要保護的物種，長期禁止獵捕。不過，隨著近年黑熊目擊案件大幅增加，且愈來愈多出現在住宅及農地附近，東京都政府決定重新檢討管理方式。

據報導，東京都2021年共有70起黑熊目擊通報，到了2025年已暴增至213起，短短數年間增加超過2倍。更值得注意的是，黑熊出沒地點位於住宅、農地等人類活動區域200公尺內的比例，也從過去不到10%，一路攀升至超過40%，顯示黑熊與人類生活範圍重疊的程度明顯增加。

研究人員也透過「毛髮陷阱法」（hair trap method）蒐集黑熊毛髮樣本進行分析，推估目前東京都境內亞洲黑熊族群數量約介於120隻至378隻之間，平均每平方公里森林約有0.47隻。

雖然相較日本東北地區，東京都目前發生的黑熊攻擊事件仍相對有限，每年約0至2起，至今也未傳出黑熊攻擊致死案例，但日本其他地區的人熊衝突已造成嚴重傷亡。據報導，日本東北地區自今年4月以來已發生6起致命事件，而2025會計年度全日本因黑熊攻擊死亡的人數更達13人，創下歷史新高。

為避免熊害問題惡化，東京都政府1日經專家小組審議後，正式通過為期5年的熊類管理計畫，並預計從2027年4月開始解除長期實施的狩獵禁令，每年以獵捕約34隻亞洲黑熊為目標。

相關獵捕工作將由具有經驗並持有執照的專業獵人負責，允許獵捕的範圍主要集中在東京都西部及近郊地區，包括八王子市、町田市、青梅市、秋留野市、奧多摩町、日之出町及檜原村等地，以及部分黑熊在進入市區前可能經過的河川沿岸。

至於近年黑熊為何頻繁進入人類活動區域，相關因素包括氣候變遷造成森林內橡實、堅果等食物歉收，使黑熊為了尋找食物而離開山區；黑熊冬眠模式改變，也被認為是出沒狀況增加的原因之一。

另一方面，日本人口高齡化及地方人口減少，也使過去介於農村與山區之間的「緩衝區」逐漸消失，加上持有熊類獵捕執照的獵人人數減少及高齡化，都讓人熊衝突問題變得更加複雜。