星鏈登台法規鬆綁　立院交通委員會初審通過《電信管理法》修法

SpaceX星鏈在全球推動策略採獨資模式，而我國《電信管理法》規定申請事業的董事長需為中華民國國籍，外資直間接持股不得超過60%，被視為是阻礙星鏈登台關鍵。立法院交通委員會今日（7/13）審查電信管理法第36條修法，最終以民進黨委員林俊憲等23人、國民黨委員黃健豪等18人的提案版本通過。

新增條文規定，設置使用電信資源之公眾電信網路者，若對公眾電信網路安全、電信資源使用情形、電信服務市場整體發展、國家安全及其他公共利益等因素無不利之影響，並經主管機關核准者，其董事長國籍和外國人持股比例可不受限。

根據《電信管理法》第36條第4項規定，「除法律另有規定外，設置使用電信資源之公眾電信網路者，以股份有限公司為限，其董事長應具有中華民國國籍」。第5項條文亦規定，「除法律另有規定外，設置使用電信資源之公眾電信網路者，其外國人直接持有股份總數不得超過百分之四十九，直接及間接持有股份總數不得超過百分之六十」。

而上述委員提案版本均在《電信管理法》第36條，新增第9項條文內容如下：

「申請以衛星通信技術設置使用電信資源之公眾電信網路者，經主管機關審酌下列事項並核准後，得不受第4項及第5項之限制：
一、國家安全。
二、公眾電信網路之安全。
三、電信資源使用情形。
四、電信網路之整體規劃及推動。
五、電信產業發展。
六、電信服務市場發展。
七、其他公共利益之需要。
前項核准之申請程序、條件、應檢附之文件、審查基準及其他相關事項之辦法，由主管機關定之。」

NCC代理主委陳崇樹今日表示，若不修法，既有已經在台灣落地的就以現行法規處理；修法後彈性更大，可以有更多處理空間。

數發部長林宜敬仍重申，星鏈對台灣市場的興趣並不大，原因是因為台灣4G跟5G的人口覆蓋率已經超過99.9%。但台灣之所以需要低軌衛星通訊，主要目的並非平時，而是緊急狀況時需要。

林宜敬強調，我們希望低軌衛星業者在台灣設立Gateway（地面接收站），但這存在技術性問題，未來民眾透過Gateway連上低軌衛星，再透過光纜連到全世界網路，假設緊急狀況發生時，光纜又被切斷，這樣的技術問題亟待解決。