【專訪2-2】台加TCFA遲未拍板　加拿大前國貿部長艾法斯揭關鍵

外傳台灣與加拿大早於去（2025）年4月就已完成「台加貿易合作架構（TCFA）」談判，但總理卡尼（Mark Carney）去年9月就任後為緩和與中國關係便暫緩簽署。加拿大前國貿部長艾法斯（Ed Fast）訪台時也指出，遲未簽署恐因試圖安撫北京。

艾法斯隸屬於加拿大保守黨，曾於前總理哈珀（Stephen Harper）任內、2011年至2015年擔任國貿部長。他日前訪台出席「凱達格蘭論壇」時表示，據他了解雙邊已經完成談判，合理懷疑「加拿大近來試圖安撫北京正是導致TCFA遲遲無法完成簽署的原因。」

美國總統川普（Donald Trump）對加拿大鐵、銅、鋁與木材等祭出高關稅後，卡尼政府尋求緩和對中關係，被視為分散風險的策略之一。艾法斯在接受《太報》專訪時直言，加拿大並非選擇減少或擴大對單一國家貿易，或是脫鉤（de-coupling），而是要在全球經濟中降低風險（de-risking）。

艾法斯強調，加拿大尋求貿易多元化，尋找新的貿易夥伴，同時降低對美中兩大貿易夥伴的依賴，因此對加拿大而言，保持對中國接觸是好事，但必須謹慎進行，始終把加拿大的經濟利益與安全利益放在最優先的位置。

提及經濟利益與安全利益的平衡，艾法斯指出，加拿大有《加拿大投資法》建立外國投資審查機制；最重要的是，加拿大作為一個中等強國，必須與理念相近的夥伴合作，且當夥伴國受到威脅時，也能適度回應。

艾法斯提到，加拿大同樣也面臨來自中國的統戰、經濟脅迫、干預選舉與跨境鎮壓，加拿大的豬肉、牛肉、海鮮與油菜籽都曾在政治上成為中國施壓的工具。他認為，這種懲罰性手段既保有足夠的否認空間，避免正式承擔後果，同時又足以向目標傳達威嚇訊息。

艾法斯強調，灰色地帶的目的就是讓任何一個國家在行使自身主權選擇時，都必須付出高到難以單獨承擔的代價，沒有任何一個國家願意成為下一個澳洲、立陶宛或加拿大，這正凸顯國家安全、經濟安全、糧食安全、能源安全、關鍵礦產安全都相互交織。

加拿大於2022年11月提出印太戰略，將中國定位為「日益具破壞性的全球強權」，強調深化與台印日韓等區域民主夥伴的經貿與安全合作。艾法斯指出，加拿大願意分享關鍵礦產與大量農產品，「國家安全的定義廣泛，加拿大能提供糧食安全與能源安全。」

卡尼於今（2026）年1月在達沃斯論壇的演講中呼籲，中等國家必須集體行動。艾法斯在凱達格蘭論壇中也呼應卡尼的說法，並認為加拿大若認真看待「中等強國領導力」以及「印太戰略」，簽署TCFA就是一個微小而具體、足以證明加拿大決心的起點。

艾法斯也在演講中警告，中國可能對加拿大與台灣深化合作採取反制，但越是在面對經濟脅迫的時刻，越需要重申以規則為基礎的原則。他認為，台灣應該被視為民主國家聯盟中的自然夥伴，而不是加拿大為維持與北京更舒適的關係，必須設法避開或管理的「麻煩」。