2026年8月22日,伊朗首都德黑蘭一條街道掛滿已故最高領導人哈米尼的肖像。路透社
美國與以色列對伊朗發動的戰爭,28日已滿半年。歷經6個月的戰爭後,伊朗領導層已凝聚成一個由軍方將領和宗教人士組成、長期根深柢固於神權政體中的核心圈子。他們已做好準備,應對可能與美國展開的長期對抗,並決心阻止國內發生任何動亂。
美聯社報導,這與美國總統川普最初希望推翻伊朗政府,以及他聲稱「政權更迭」已讓更多願意妥協的官員浮上檯面的說法相去甚遠。
在經歷兩次「一邊談判一邊遭到攻擊」之後,伊朗新領導層對於和川普達成任何協議幾乎不抱信心。而且,一旦美國補充了攔截飛彈的庫存,德黑蘭可能面臨另一場攻擊。
伊朗也揚言升級戰爭,因為美國持續的封鎖以及川普推行新制裁的計畫,正威脅要讓伊朗本已惡化的經濟陷入窒息。
伊朗最高國家安全委員會秘書長雷札伊(Mohsen Rezaei)上週末表示:「如果(川普)想做點什麼,我們將以具毀滅性的方式展開報復。」他在X平台推文表,「若經濟戰持續下去,波斯灣將不會輸出任何一滴石油」。
伊朗決心抑制任何內部動亂雷札伊的任命來自最高領導人穆吉塔巴(Mojtaba Khamenei)近期頒布的一系列法令,這些法令正式確立了伊朗新的高層領導結構,包括軍方最高職位。穆吉塔巴的父親、前最高領導人哈米尼以及大部分最高領導階層,已在2月28日戰爭首日被空襲炸死。
2024年3月1日,伊朗伊斯蘭革命衛隊前指揮官雷札伊於德黑蘭的投票站投下選票。美聯社資料照片
穆吉塔巴自戰爭爆發後就不曾公開露面,甚至沒有出現在任何影片或語音中,外界認為他可能在攻擊中受重傷。他未公開露面一事也反映出圍繞他的嚴密維安程度,因為他很可能是以色列的目標,也可能是因為他的傷勢相當嚴重。
伊朗這波人事改組中,可能最具代表性的是新任命的準軍事部隊巴斯基(Basij)首領,這支革命衛隊的志願街頭武力在鎮壓今年1月導致數千人喪生的全國示威中發揮重大作用。
巴斯基指揮官由塔耶布(Hossein Taeb)接任,他是一位強硬派神職人員兼長期情報主管,曾在2009年主導針對民眾示威的首波重大鎮壓行動之一。
隨著對經濟的不滿蔓延,他的任命被視為領導層意圖阻止任何新動亂的跡象。
最高領導人身邊圍繞強硬派盟友 德黑蘭當局在本月稍早連續兩天宣布雷札伊和塔耶布的任命案,顯示穆吉塔巴讓這些長期的個人盟友圍繞在自己身邊。
英國智庫「國際戰略研究所」(IISS)駐巴林中東辦公室分析師布魯赫曼(Sascha Bruchmann)指出,伊朗高層是「一群在過去數十年間共事的資深老將」。
71歲的雷札伊在革命衛隊草創時期、1980年至1988年的兩伊戰爭期間以及直到1997年為止,一直領導著這支準軍事部隊。自2009年以來,他曾多次作為強硬派候選人參選總統。
美聯社報導,68歲的瓦希迪(Ahmad Vahidi)確認擔任革命衛隊總司令,自前任總司令帕克波爾與哈米尼一同喪生以來,他一直擔任代理該職。革命衛隊海軍代理指揮官奧茲馬伊(Ali Ozmaei)以及軍事參謀長阿卜杜拉希(Ali Abdollahi)的職位也獲得確認。
伊朗革命衛隊司令瓦希迪,圖為2024年所攝。美聯社資料照片
布魯赫曼表示,雷札伊曾擔任瓦希迪的指揮官多年,並指出重點看起來在於確保團結。他說:「這像是內部凝聚力的提升,就像核心人物正被拉進核心圈子。」
溫和派憂心經濟呼籲克制全球商業資訊公司Kpler的頂級石油分析師法拉克沙希(Homayoun Falakshahi)表示,雷札伊和瓦希迪的任命,展現「與較強硬立場相關的官員擁有更大影響力」。
他表示,儘管如此,局勢升級並非不可避免,伊朗可能會發現很難「在不引發報復,導致自身處境更加惡化的情況下,進行足夠程度的升級以恢復威懾力」。
今年6月達成的停火協議在美伊相互攻擊下迅速破裂。伊朗要求按照協議規定,釋放遭凍結的數十億美元資產,並要求獲得對荷姆茲海峽的正式管轄權。
伊朗總統裴澤斯基安(Masoud Pezeshkian)是少數仍呼籲透過談判解決問題的重要聲音之一。他的盟友主張,隨著經濟遭受重大打擊,伊朗若繼續打這場戰爭,可能會面臨得不償失的風險。
裴澤斯基安上週表示:「最好結束這場戰爭,因為今天我們享有力量與尊嚴,全世界都認可我們的勝利,而美國則遭到嫌惡。」他也為6月的停火協議辯護,反駁強硬派指責該協議讓步過多的說法。
2026年7月3日,伊朗總統裴澤斯基安(左)及最高領導人顧問雷札伊,於首都德黑蘭出席已故領導人哈米尼的告別式。路透社資料照片
相較於拒絕任何談判的極端強硬派,雷札伊則為達成協議保留了可能性:只要美國退讓。他24日告訴巴基斯坦調解人、陸軍參謀長穆尼爾(Asim Munir),美國應該「改變態度,並在落實停火協議條件上採取實際行動」。
以德黑蘭為據點的政治分析家齊達巴迪(Ahmad Zeidabadi)表示,「在國家未來的道路上存在嚴重分歧」。
他在支持裴澤斯基安的《同胞報》(Hammihan)撰文指出,強硬派反對與美國關係正常化,因為「他們的生存取決於衝突和敵對狀態的存在」。
強人領導巴斯基、壓制可能的國內動亂儘管伊朗人發現越來越難以負擔基本生活必需品,但目前為止尚未出現新的抗議跡象。
布魯赫曼表示,塔耶布被任命為巴斯基指揮官,是領導層希望在潛在動亂「顯現之前」就先壓制的跡象。他說:「讓擁有情報背景的人來負責管理鎮壓人員是合理的。」
63歲的塔耶布曾領導巴斯基民兵,當時該部隊在鎮壓2009年因強硬派總統艾馬丹加(Mahmoud Ahmadinejad)連任引發的大規模示威中發揮關鍵作用。當時有數十人喪生。
不久後,塔耶布被任命為革命衛隊情報機構負責人,他領導情報機構近13年,直到2022年被免職,據稱是因為以色列間諜行動得逞後進行的人事改組。
巴斯基在全國各地運作一個志願者網絡,他們在街頭、政府辦公室和文化中心保持存在,試圖確保對伊朗神權體系的忠誠和意識形態的純潔性。
支持政府的伊朗民眾8月26日在首都德黑蘭舉行集會,揮舞伊朗國旗及黎巴嫩真主黨旗幟。美聯社
在任命塔耶布的命令中,穆吉塔巴命令他加強巴斯基民兵在伊朗社會生活中的存在,利用新技術並「在全世界宣傳巴斯基,以對抗猶太復國主義與美國的傲慢」,這顯示巴斯基可能已開始與伊朗的海外代理人建立聯繫。
巴斯基在戰爭期間擴大了存在感,強硬派在德黑蘭和其他城市舉行夜間集會,爭取支持並威嚇任何可能出現的異議者。具體而言,目前還不清楚塔耶布將如何加強巴斯基的角色,但他在最近的一次演講中似乎指出要加強對社會的控制。
他警告,美國對伊朗的經濟上施壓旨在伊朗內部製造分裂,「如果清真寺成為社區的中心,國家將保護其團結,這將是比任何飛彈都更大的威懾力」。