政院提財劃法覆議　卓榮泰：特別向六都代表爭取理解

行政院長卓榮泰今(2/27)於行政院會後舉行記者會，宣布政院對財劃法、總預算2案提出覆議。卓榮泰提到，院會中他特別針對今天在場六都副市長列席代表說明，希望六都代表能理解，政院一直有方案也有準備，要積極跟地方就中央與地方財政合理劃分進行充分討論，只是最後在立院朝野協商，政院苦無機會，就討論的階段性內容來提出方案。

卓榮泰表示，今天政院經過審慎深思熟慮，也研讀各項法案預算內容，探詢多位學者意見、針對財劃法、總預算兩岸，在院會經過院會同意，決議之後要呈請總統核可移請立法院覆議。他再度表達，為什麼今天提出這樣的覆議程序，他在院會中也說明，有以下四個條件。

卓榮泰指出，立院通過的預算案法律案，如果不是破壞國家憲政體制、以及五院院際權力分立；如果不是侵犯人民基本權力，影響民主法治運作；如果不是弱化國家財政健全，造成預算調適困難；如果不是經過實質充分討論，違背立法程序正義，因為這些原因而造成五院體制失序、國家施政困難，確實讓政院有窒礙難行之處，政院是不會輕易提出覆議的。

卓榮泰說，在這樣的原則下，針對今天討論的兩項，應該經由憲法合法合憲程序提起覆議，尋求憲法救濟。在討論財劃法在做決議前，他在院會中特別針對今天在場六都副市長列席代表說明，希望六都代表能理解，政院一直有方案也有準備，要積極跟地方就中央與地方財政合理劃分進行充分討論，只是最後在立院朝野協商，政院苦無機會就討論的階段性內容提出方案。

卓榮泰表示，但這工作政院會繼續進行，這討論就是不希望中央與地方財政，未來運作上會出現預算調適上的困難。所以他在現場跟地方首長說，願意一起啟動新一波對於財劃法的實質討論、座談、會議，期待能經由這樣的程序討論出一部合理、可行、可長可久的財劃法。他在場首先向六都代表提出這樣的說明，希望能理解政院提出覆議案的立場，一起來努力。

卓榮泰指出，針對這項財劃法部分條文修正草案，今天在院會中通過了，經過審慎研議，財劃法第8條、第16-1條、第30條，對中央政府有以下4項窒礙難行之處。

他說，第一，調整各級政府歲收劃分，大幅削減中央可運用財源，直接改變中央與地方的財政結構，卻未併同檢討中央與地方事權分配，造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續；第二，修正統籌分配稅款的分配方式，進一步擴大了城鄉差距，背離財劃法立法本質，而且修正內容有所矛盾，更欠缺具體明確。

他也說，第三，本次修正大幅增加地方自治財源，又規定中央政府不得減少給與地方政府之一般性補助款項跟金額，這是非常不合理的現象；第四，本次修正未考量施行因有之準備作業期間，不利各級政府預算秩序維護和執行，因此依照憲法會呈請總統核可、移請立法院覆議。

卓榮泰提到，院會後，他也走到六都副市長的席位上跟他們表示，今天提出這項，就是希望未來跟六都和地方政府合理討論的開始，絕對要讓現有討論中的方案，經過跟地方深層討論後，雙方都能接受未來有新的財劃法合理空間，他特別取得六都代表的理解。

卓榮泰表示，因此今天程序上完成覆議，希望立院排定處理覆議案的時程，更希望能讓政院有機會到立院公開、充分做必要的說明、爭取立委的支持，同時進一步讓國人知道政院為何要提出覆議案，內容何在、影響何在，對國家未來推動的順利一起做努力。