【520建言-4】經費增加學生卻減少　「唯有讀書高」風氣下如何搶救技職教育？

過去8年來，儘管技職教育經費連年增長，產學攜手、技職再造等計畫也受到肯定，然而在「唯有讀書高」的傳統觀念，以及高中職的彈性差異下，技職學生不管在人數與比例上都逐年減少；面對未來的人力缺口，各階段教師齊聲呼籲，520上任的賴清德新政府應思索增加國中生涯探索的機會，以及技高、科大到產業界之間的銜接，透過加強探索與提升待遇當作最好的誘因。

以市井小民的生活來說，如今比方要找水電、裝修師傅，不是苦苦難求，就是往往要連等好幾週，社群上不時也可見「以後沒人會修馬桶」的哀嚎，而往上看產業層面，技術人才恐面臨斷層，也是老生常談的議題。

不管是技術型高中（俗稱高職，下稱：技高）的基礎技術人員，或是科技大學培養的中高階人才，如今在台灣都面臨了斷層危機。這個議題並不新鮮，但值得思考的是，在過去8年來技職教育預算增長超過4成，政策力道也屢受第一線肯定的情況下，到底還要如何才能扭轉「萬般皆下品，唯有讀書高」的刻板印象呢？

新生人數交叉　技職學生漸少於高中、大學生

過去，台灣的學生唸技職的多於學術路線，然而高中階段從106學年開始起反轉，就讀技職的新生人數跌至11萬人，低於就讀一般高中的11.2萬人，而在3年後，也就是109學年時，就讀大專的新生人數也出現同樣情況，大學一年級新生以11.4萬人超車技專的11.3萬，而這個差距如今依然持續。



歷來從總統、閣揆到教育部長，無不再三宣示要銜接起產學之間的鴻溝，而實際如何？光是看教育部過去8年預算，專屬技職教育的預算數額，就從2016年的67.54億元，提升到2024年度的97.19億元，幾乎連年增加，蔡政府8年執政來成長了4成3，而在政策上也屢屢端出牛肉。

全國教師工總聯合會高中職主委林金財便舉例，如馬政府時期開始的技職再造計畫，在蔡政府時期進一步加碼成優化實作環境計畫，透過前瞻經費補助技職學校設備、設施，甚至科大也因此得以設立產學基地、打造比照業界的類產線，而在產攜2.0計畫則跟勞動部跨部會統整，讓學生以企業進用員工的身份，進入科大就讀進修班，雖然量能有限，但也是重要改變，「政策面都希望把技職的務實致用極致化，這些都是有幫助的。」


不過他也坦言，儘管政策上在國中階段，也安排職業試探、推廣技藝課程，但實際上面對少子化衝擊，可以看到選擇技職的學生不管人數還是比例都不斷下降。

讀高中進可攻退可守？傳統觀念外學制彈性也成考量

潘群立在桃園市擔任國中導師，他印象很深刻的是，曾經有一次帶學生去技高參訪時，看到他以前的學生在講解目前所學時，表情、眼神都充滿自信，「跟他國中時每天渾渾噩噩，找不到方向的樣子完全不同。」

過去不乏早早就展現興趣，適合實作、就讀技高的孩子，但潘群立無奈說，大多家長仍傾向先把小孩往高中送，一來認為念高中、大學出路較好，此外也有些家長擔心，小孩去讀職校會被欺負或學壞。

他感嘆，有些學生其實很早就看得出來，對讀書興致缺缺，喜歡動手實作，但目前的課程設計卻缺乏這樣的空間，然而「創造舞台」非常關鍵，有舞台學生才有動力，「學生找不到目標，又要他待在教室裡，他就會作亂啊！」

傳統觀念難以扭轉是一回事，另一方面，如今在大學學歷幾乎成為求職基本門檻的情況下，在嘉義擔任國中輔導教師的黃琪媛則觀察到，家長思考的就是拿到最終學歷的難易度。她舉例，高中有科學班、資優班等班別，也有各式的多元入學管道，在升學上都比技高有優勢，此外相較之下，國立大學跟國立科大的數目也有落差，要唸國立學校的門檻也比較低。

而唸高中看起來也更有彈性。黃琪媛指出，像是學校升學輔導時，往往也會告訴學生，現在如果不確定想做什麼，可以等高中後再選擇，「像不一定要去技高念電機科，也可以大學再念電機。」

傳統觀念，加上升學制度的差異，造成了高中、技高的比例逐漸傾斜，甚至可能衝擊未來的產業人力，在新政府即將上任的此刻，又該如何突破眼前困境？

「他要看到才知道喜不喜歡」　國中教師籲加強試探課程

從最前端的階段開始起，黃琪媛呼籲，若重視技職，未來要思考的是國中階段增加探索的機會，「他不一定一開始就知道自己喜歡什麼，要先看過才會知道」，而這部分也必須考量到不同學校、地區的資源差異，像雖然目前國教署補助國二學生前往技高參訪，但比如嘉義地區就沒有技高有日文科。

再者她也坦言，國中即便要安排參訪、體驗活動，最實際的考量還是是否會影響到學科的上課、準備會考，事實上，教育部提供的參訪機會不少，但現實層面就是學校排不出時間，對此她呼籲，未來可以將試探課程列為必修，如此一來學校就必須去安排時間、尋找資源，而不是只認為是可有可無。

除了增加試探、體驗的機會以外，第一線教育人員的呼籲，還包括加強連結，尤其是技高到科大，與科大到產業間的連結，更必須跟普通高中、大學做出區隔。

「未來薪水就是誘因」　技高校長籲整合產學接軌

前陣子，大甲高工進行了產學合作專班的招考，70個名額吸引200多名考生報考，校長簡慶郎評估，因為中部地區有完整的產業聚落，家長瞭解產業、認為出路好，也會願意送小孩來就讀。


對此他認為，產學間的銜接要更加強，一者是產業要有培育人才的思維，否則只讓人領基本工資，學生看不到未來就不願意投入，尤其應該要讓技職畢業、領有證照的人有較好待遇，「現在薪資沒反映出學技術是有用的」，而這從另一面來說，也要思考加強證照考試的嚴謹度，目前證照考試由政府主導，不像德國是由工會主導，因此無法對接產業，未來更需要跨部會對此進行整合。

大安高工校長楊益強同樣呼籲，技職要吸引學生，最終目標還是要端出待遇為誘因，「我讓家長知道，小孩讀這裡，將來能讀台科大、去台積電，這就是誘因」，但這不是每所學校都辦得到，政府應該協助職校跟產業界結合，將技高、科大、企業一間間串連起來，讓未來就讀技職的薪資待遇拉高，就可以增加誘因。

研究須貼合產業　台科大校長：科大要做「科大的研究」

而從技高到科大之間，林金財則呼籲，銜接機制要再加強，未來要盤整到底哪些產業、人才是3年培育就能就業，哪些需要3年後再唸4年，而也要加強科大瞭解技高課程，避免課程重複或無法銜接的情況。

台科大校長顏家鈺對此則呼籲，技高端的課程必須要改變。他認為未來科技變化迅速，比如車床如今已經不需要手動操作，都是用程式運行，未來許多產業的生產環節，也都會由機器人替代，技高不能只專注在手作、技術，而是要更跟上變化，將來在技高端的課程規劃上，要開放出更多彈性。



而在後端的高教階段，顏家鈺則認為，除了政府要挹注更多經費，並給予彈性外，另一個要思考的問題，就是科大必須要跟大學有所區隔，必須做「科大的研究」，也就是以產業實務為導向的研究，而非著重在論文發表，如果這部分能夠發展好，漸漸地產學合作會傾向尋找科大。

除了教育、產學的加強外，龍華科大校長葛自祥則認為還可以增額外誘因，目前高中階段學雜費都已由政府買單，私立大專也有學費補助，未來假若念技高、科大可以有生活津貼、獎學金，也可以更吸引需要的學生，「政府如果重視技職，應該下一些猛藥。」

全國家長團體聯盟理事長蕭東原則表示，儘管實務上，企業進用科大人才比例高，科大新鮮人的起薪也比整體大學生好，也較好就業，但他發現許多家長其實不知道這個資訊，未來應該要多多宣傳。

不只學生減少快　技職體系連教師也將有斷層

除了學生減少外，楊益強還另外提醒，目前技職更大的隱憂是連教師都將面臨人才斷層。

大安高工5月初舉行教師甄試，招考1名資訊專業教師，只有4人報名、3人到考、2人進入複試，2選1，楊益強回憶，20年前一個職缺都有20、30人來應徵，光景大不如前。

楊益強指出，主因是業界待遇高於學校，師培生畢業後寧可往業界移動，尤其《技職教育法》2019年起，規定技職體系教師需有1年業界工作經驗，這等於年輕教師師培畢業後，就要先去業界就業，然而往往一去不復返，不會再回到校園。

他呼籲，對此可以考慮以公費生制度協助，給予學費、生活費保障，並綁約需在學校任教一定時間，吸引家庭有需要的師培生優先到學校任職，否則沒有好的師資，就無法培育好的學生，技職教育會更加萎縮，「這是最可怕的情況。」