【深度報導】身心障礙生5成讀私立技職　瀕危的高教環境接得住需求嗎？

隨著少子化浪潮下，不少私校面臨退場，也凸顯出半數身心障礙生集中於私立技職的現象，背後原因包含學校拼招生率，以及寄望教育部補助款等因素，然而第一線教師及NGO團體都指出，許多學校廣開大門，卻無法提供足夠的協助，教師也沒有相關知能，而當學校面臨停辦時，這些學生也將受到最大衝擊。

乍暖還寒的春季到來，當其他大學開始進入招生季時，有幾所學校舉辦的卻是全校轉學說明會，因為等到這個學期結束，學校就要關門停辦。

擔任教師的阿齊（化名）首先擔心的不是自己的飯碗，而是校內數十名身心障礙生的去向。

他記得，去年得知學校要停辦後，學生們聽了淚流不止，擔心自己不知道會被送去哪裡，家長更是心急如焚，因為許多學生如自閉症等情況，光適應環境就要花上1、2年；安置會議安排在4月，不但枯等了9個多月，接下來到新學校的2、3個月間，他們心裡的疑問依然得不到解答：學校的無障礙設施夠嗎？有辦法符合我的需求嗎？會不會距離很遠？那裡請得到長照人力或助理員嗎……？

弱勢更弱勢？瀕危私校身心障礙生比例高

隨著少子化浪潮來襲，過去10年來已有11所大專校院停辦，清一色為科大、技專，私立技職學校早是少子化海嘯的重災區，等到今年（2024）8月，又有5所學校將關起大門，然而這裡卻有更多需要協助的學生。

根據教育部統計，我國全體大專校院2023年共有1萬4078名身心障礙生，佔全體學生約1.28%，其中7780人就集中在私立技職體系；私立技職的身心障礙生比例為2.3%，遠較其他學校高出不少，而在面臨退場的學校裡，這個比例又更高。



退場私校的學生安置向來是爭議所在，《太報》長期追蹤私校退場，發現過去因此轉學的學生中，高達3到5成因為適應不良而休學，此外往往也需面對學分無法抵免、接手學校缺乏規劃等困境，而需要更多協助的身心障礙生，處境更為困難。

目前包含東方設計大學、大漢技術學院等待退場學校，多半是被教育部依《私校退場條例》勒令停辦，至少1年前就已決定時程，對此，阿齊無奈地說，過去幾個月來他們不斷試圖詢問，希望能更早釐清情況，然而教育部要到4月才會舉行安置說明會，「我們只能盡量安撫學生、家長，也告訴他們，到時候一定要盡量提出需求……」

對此，教育部說明，根據《退場條例》相關規定，協助分發對象為學校停止全部招生後，於停辦時仍具有正式學籍的學生，學校需在停辦前一學期，即112學年下學期註冊後盤點學生資料，才能確認學籍並以此提供學生選填安置意願，目前已分別提供預計轉銜的學校清單，並預計在3月至5月分別辦理安置說明會，安置學校也將可申請相關補助，若不足支應仍可提出額外申請。

但北市新活力自立生活協會主任Yukih Pupuy擔憂，肢體障礙者要有如斜坡道，臥室及廁所也要設置扶手等硬體，不是錢給了馬上就能做好，此外也需要時間重新適應環境，而心智障礙者、心理社會障礙者需要的則是整個團隊協助，尤其需要時間建立信任，這些在學生轉學後都會面臨困難，當然有經費可以增加協助，但最大問題其實是時間跟協助。


最需要幫助的學生，進入處境最艱困的學校，這件事在台灣的高等教育裡諷刺地存在著，而且過去幾年越來越嚴重。

家長要學歷、學校要學生　私校招生名額數倍於公校

針對領有身心障礙證明，或經過特教鑑定的學生，大學開設有專門的甄試管道，以及各校自辦的獨招，長期以來，私校的招生名額都遠遠大於公校。


以身心障礙甄試來說，公校名額長期僅有700、800左右，私校近年則一路從3596增加到接近4000人；而在獨招方面儘管名額縮減，但仍維持著私校700多個名額，對上公校僅有20多個名額的情況。

阿齊無奈地說，背後原因就在於私立科大有生源壓力，加上許多家長冀望子女至少唸完大學，而就造成這個現象。

任職於南部私立科大的佑哥（化名），對此情形並不陌生，他系上每年都會有3到5位身心障礙生，大多是無法理解文字或講述的學習障礙生，也有其他類型的障礙別，而就他觀察，這些學生的狀況其實不比一般學生差，「因為這裡的學生都不太唸書，反而這些學生很認真，甚至輕度智能障礙的學生還拿過前幾名。」

學生的態度是一回事，然而，不同於中小學教師在師培過程裡，至少都要修習基礎特教學分，大學教師多是要求有博士學歷或業界實務經驗，未必要求教育知能，也因此當學校廣收身心障礙學生時，即便學生努力向學，老師依然因缺乏知能而陷入困頓。

學校拼招生自顧不暇　教師空有熱血接得住學生？

佑哥就回憶，他曾遇過一位心智障礙學生，每到學期中就會出現自殺行為，並常常反覆休學、復學，當時系上每個老師都倍感壓力，「我們想幫，但也不知道怎麼幫」，不知道該怎麼教學、打成績，像本來採用分組報告的課，後來還要特別幫他調分數，但這樣一來，卻又要面對其他學生跟家長抱怨不公平、老師大小眼的情況。

「上頭都希望我們掌握他們狀況，但想得美。」大學不同於高中，沒有固定教室、課表，學生來來去去，佑哥舉例，像他以前常打電話給一名導師班學生確認蹤跡，後來學生乾脆特別辦一支手機來應付他，而找不到人時打給家長，對方也只能說幫不上忙，學生也是成年人，老師根本無法有任何強制力，「我也不知道專職的輔導老師會怎麼協助……但出事的話我們（導師）也有責任。」

在授課、評量部分更讓他疲累，校方、主管都會說「多關照一下就好」，但實務上所謂的「多關照一下」，是老師要上兩倍的課，得另外準備不同課程內容、評分方式，像他遇過無法閱讀文字的學習障礙生，往往要下課後另外講解內容，快則5分鐘、10分鐘，但也有過多講1小時的情況。

面對種種情況，授課老師往往疲憊不已，但學校畢竟都有招生危機，能給的支援甚少，佑哥說，相關情形往往無法在正式會議討論，「通常就是開完會後，才能順便講一下。」

Yukih Pupuy談到，心智障礙者可能無法用一般標準評分，在國外會針對每個障礙者設計個別化評分標準，課程上也要如易讀本等配套，師資要有足夠的專業，此外在環境上還要有同儕支持，也就是有相似生活經驗的人，「但台灣可能無法有這樣的協助」，尤其像私校教師許多是來自業界，往往會用主流觀點，甚至刻板印象對待特教生。

他就過往協助經驗指出，確實會出現招收特教生後，老師也不知道怎麼上課、打分數，因此感到無所適從的情況，甚至家長也只是把學校當成另一種托育中心，「他要去上班，就把學生放在這裡」，但他認為，其實可以讓這些學生學習其他專業，以會計為例，有些學生儘管考試分數不高，實際作帳卻可以非常精準，有些障礙者對特定事務可以非常精確，但若學校沒有資源跟做法，往往就這樣浪費了4年。

補助經費取巧省著用　身心障礙生卻成私校提款機

身心障礙生進入大專後，教育部除了補助相關人員服務費、交通費等經常門經費外，也會補助學校建設硬體、資源教室的資本門費用，總計2024年用於全國各校的經費達約6億元。

然而Yukih Pupuy指出，協會協助的案例，就遇過有私學校為了節省經費，而把10多位學生的經費放在同一個帳號裡互相勻支，比方說3到4名學生共請一個特教助理員，但平時都在資源教室待命，有狀況才去協助，「但像跌倒這種情況，不是出事了助理員才來就沒事。」

他也談到，有些私校會將經費用於蓋無障礙坡道等建設，雖然也是用於障礙生，但根據規定，應要另外跟教育部申請經費。高等教育產業工會理事長周平對此也有同樣觀察，他指出，所謂用於學生的設備，其實很多空間可以讓學校取巧，也因此許多學校為了經費而招收學生。

周平觀察，有些學校會說有教無類，但事實上就是要衝招生跟經費，而另一方面，台灣的大學招生也不利這些學生進入公校，最後的結果就是特教生許多進入私校就讀，但學校未必有配套。

大專未來將廣開名額　工會籲：公校應負更多責任

近期，教育部公告了「身心障礙學生升學輔導辦法」修正草案，有鑑於過去大專校院若非未開身心障礙招生名額，就是提供名額及障別未符合需求，為落實聯合國CRPD《身心障礙者權利公約》精神，草案規範大專未來皆須開出身心障礙甄試名額。

對此，周平呼籲，關鍵就是台灣還沒落實CRPD精神，像《身心障礙者權利保障法》就規定，企業及機構需要聘僱一定比例的身心障礙人士，公立大學是否也該善盡社會責任，有一定比例的名額保障？否則如今的整體結構，反倒把特教生都推到私校，與公立學校的理念有違，而目前國際上也希望採用社會模式，讓特教生像一般人一樣出門、生活，重視他們參與社會、活動的需求。

社會有多進步，或許正能從是否夠多元、兼容並蓄來看，台灣當前的處境或許比上不足，但仍比下有餘，然而理想面對現實如何落地，如何不讓弱勢反倒在社會結構下更弱勢，又是未來進一步需要思索的議題。