【台灣欠修理4-1】別落後了！電子垃圾災難不能只靠回收　社區草根行動興起要「拿回維修權」

「修理紗窗、紗門、換玻璃……」裝載玻璃、紗網、窗框，以及門鎖零件等物品藍色發財車放送著廣播，猶如一座修理行動工作室幫民眾服務，在修理盛行年代，這是台灣街頭景象的共同記憶，但曾幾何時，在線性經濟與計畫性淘汰持續擴張下，修理變得過時、黯淡，甚至是「遙不可及」！

維修招牌在1、20年前街上到處可見得，其中，最盛行的「電器產品維修」的招牌字一個個掉落速度最快，民眾想要修還找不到地方修，衍生的是更多電子產品的生產、消費、丟棄的環境浩劫。因此，「維修權」成為歐美這些年蔚為重要的行動，但在台灣，政府仍是慢半拍，只能靠著草根型民間團體的行動，讓更多民眾重視「拿回維修權」。



以「欠修理的台灣社會：台灣維修團體之研究」為碩士論文，探究台灣傳統維修產業鏈斷層問題的小家電診所發起人黃武就向《太報》記者就生產端、消費端及維修端分析原因。

惡質商人的計畫性淘汰　回收永遠趕不上生產

黃武就說，在生產端，「開採→製造→消費→拋棄」的線性經濟一直是主流市場的模式，重視的是「賣產品」，而不是「售後服務」，用各種技巧讓顧客「放棄維修」買新商品，小家電診所一名志工是知名老牌電鍋廠商的主管退休就分享過，「現在設計跟過往不同，改變不是變得更好，而是更容易壞」、「第一代想法是要做好產品，接班想的是如何提升利潤」。

消費端，因為經濟成長，民眾不再是省吃儉用，在社群發達，廣告無所不在的刺激下，民眾很容易被吸引，被洗腦好像不用新的產品就是落伍。但是，實際上很多產品新增的功能都用不到，以電器類來說會用的就只有幾種簡單功能，卻因為複雜化也增加產品的故障率。

維修端部分，除了廠商不再重視維修，甚至會壟斷產品零件材料，加上很多品質不好的產品用低廉價格銷售，很多老師傅維修，還要面對顧客質疑「太貴，我還不如買新的」，或是「產品A部分修好了，下次壞的是B部分，卻質疑師傅沒修好」，久而久之，維修師傅只能大嘆「不如歸去」。

國立中山大學 「邁向永續轉型：城市共事館的全球在地實踐」大學社會責任(USR)計畫的共同主持人邱花妹說，有些廠商採更嚴重的「計畫性淘汰」，迫使消費者不得不淘汰，例如買同一家品牌的產品，就連插頭都不相容，或是手機產品要求一定要軟體升級，結果手機速度變慢、電池耗電快，迫使消費者不得不換新手機，導致電子廢棄物是越來越多。

聯合國訓練研究所（UNITAR）每隔幾年發布的《全球電子廢棄物監測報告》，在2024年最新報告，全球電子廢棄物持續上升，2022年電子廢棄物達6200萬公噸，但全球回收機制與量能不足，且電子廢棄物中不僅有珍貴的金屬資源，也可能有含汞或鉛等有毒物質，隨意掩埋、棄置或燃燒將污染環境、危害健康，報告預估2031年電子廢棄物將增至8200萬公噸，棄量與回收量差距卻擴大，回收率恐僅剩20%。



在台灣，環境部只有將四機一腦（廢電視機、廢洗衣機、廢冰箱、廢冷暖氣機、電腦及周邊設備）列為公告應回收項目，近年回收的量也是逐年升高，最新的回收率是約71%，但其他小家電究竟有多少進入焚化爐或隨意丟棄，並未有更完整的追蹤調查報告。



邱花妹說，線性經濟與計畫性淘汰的「不斷生產與消費模式」，造成前端的天然資源被掠奪，生產端的土地、能源水電的耗用，消費端因丟棄後造成的垃圾處理問題，最後地球將無法負荷，當體系失衡，對環境跟健康衝擊，最終惡果還是回到人類身上，這也是歐美開始反思要求「負責任的生產消費體系」的原因。

源頭要求產品可維修、更耐用　才是王道

有別於台灣，循環經濟仍偏重在「廢棄物的資源化」，推動廢棄物材料化、燃料化、肥料化，邱花妹指出，歐盟推動的綠色新政，2020 年提「新循環經濟行動計畫」強調促進永續產品設計及賦權給消費者，讓消費者於購買前得知產品耐用性和可維修的資訊，促進永續消費選擇，並明確禁止會使消費者權益受損之情形，從「源頭」設計可維修的、更耐用的產品。

2021年9月歐洲議會就發布維修權立法目標，2024年3月通過《消費者賦權綠色轉型指令》， 2026 年7月生效後，業者必須於產品上清楚標示產品的可修復性、耐用性和使用年限資訊，並禁止不實的可維修聲明。同時也訂定《永續產品生態化設計法規》，以手機和平板電腦為例，要求製造商提供消費者至少7年的零件，並承諾在產品退出市場後5年內提供可用的軟體和安全更新。



邱花妹說，這些做法是讓消費者擁有維修權的權利，可維修度及耐用度就和現在已在台灣推行的電器商品「節能標章」一樣，讓民眾選購時能夠做參考，同時如何協助鼓勵消費者維修，各國也提出各種維修誘因，例如奧地利補助維修經費，瑞典則讓維修可減免所得稅。

邱花妹強調，台灣沒有建立維修權利，也缺乏完整的循環經濟行動計畫，未有鼓勵維修的誘因，更不用說通過法令要求可維修度，最大挑戰是「未來台灣商品若要進入歐洲，勢必要面對可維修度、耐用度的考驗而更加不易」。



因應歐盟的「維修權」制度，環境部資源循環署過去曾發新聞稿指出，會從「法規制度」推動產品維修與重複使用，針對國外維修度及耐用度指數、產品數位護照等制度措施研析盤點，依循歐盟永續產品生態設計規範趨勢，推動台灣產品綠色設計與產品維修資訊揭露；但至今仍停留在「研議」。

資源署永續消費回收組組長李宜樺解釋，歐盟的可維修度、耐用度要怎麼訂定，歐盟也還沒有提出完整辦法，環境部會持續關注，至於如何提高維修誘因，目前仍在跟相關業者討論溝通，研議相關辦法，現階段會先鼓勵業者能做示範，自行揭露相關維修資訊。



從小白屋到一碼　修補的是「人與物都能再生」

歐美推動的「維修權」是由下而上的草根修理運動所帶來的影響，最早是2009年荷蘭一名記者有感於廢棄物急速成長，創辦修理咖啡館，將具備修理能力與有修理需求的社區居民聚在一起。受到這波草根維修運動影響，這些年台灣也開始出現草根型的社區維修團體，滿足想維修的人，也讓更多人認識維修的重要性。

台北市南機場公寓一處數百坪的地下室，原本是廢棄多年的軍公教福利站，這些年成了以回收資源再改造為原則成立的「一碼IMMA空間」，創辦人是台灣最早社區維修基地「古風小白屋」的發起人黃芳惠，她當初以國防部閒置空間改造成古風小白屋，透過「維修」讓居民與社區外來的人可以相遇，鼓勵民眾資源再利用，賦予家中壞損電器或家具第二生命，這個成功模式也讓她再推一碼IMMA成為「人與物的再生基地」。



黃芳惠說，通過「修理」串連喜歡動手做、並想為社區服務的維修志工，與有修理需求的市民，修復物件的過程也修復著人與人的社會關係，環保行動同時能強化社會團結與連帶。

黃芳惠說，當政府在推動各種淨零政策，多數只著重在產業端例如收碳費，但是民眾生活的習慣與態度改變也很重要，平常在社區做修理，不僅促進人跟人交往，也學習修理知識，更加願意惜物，避免過度消費及丟棄，「淨零應該從生活做起，社區出發。」

這對環境友善，也可解決社會問題，黃芳惠觀察過去很多無家者、拾荒者不太敢進入社區的公共空間，但在小白屋或一碼，可以看到很多無家者會帶著撿拾的物品到那裡尋求修復，修復之後再拿去賣，等於給他們有一些賺取收入的機會，協助邊緣弱勢，接住他們。



以一碼為做為基地的「大水溝二手屋」，不只讓社區單親媽媽、弱勢人士可以重拾信心，賺取微薄收入補貼家計，因為南機場有很多獨居長輩、身障者，遇到家中的電鍋、電風扇壞掉時，找不到人可以幫忙修理，加上社區大多家庭都使用「古董電器」，年久失修恐成為社區安全的隱形炸彈，因此展開「老社區的電火布」行動，不僅為貧戶修理電器，也修補他們的生活，以及他們和社會的關係。

此外，台灣已邁入超高齡社會，有這樣的公共空間，可以讓長者願意走出家門，延展活力，當政府花很多錢在做陪伴、長照，黃芳惠說應思考「簡單勞動讓長者延續活力或展現活躍，不是更好？」「很多的過度消費其實來自於內心的空虛，在社區推動維修，可以修復的不只是物品，還有人心—人跟人的關係。」

古風小白屋、一碼、大水溝的成功模式，也讓台北市有更多社區借助他們經驗，讓草根性維修團體持續擴散，包括位於中正紀念堂旁的新隆國宅、牯嶺街的和平新城，信義區泰和里則是去年（2024）9月開始推動修復課程計畫，每堂課修一個東西，讓志工學會怎麼修，後續推動社區修理服務。

黃芳惠說，今年會辦師資培力課程，希望培育更多種子在社區開花結果，除了電器、家具維修，計畫再引入縫補、磨刀等課程，讓婆婆媽媽也有興趣加入。

民間與學界結合的南方修理聯盟　帶來環境、經濟與社會效益

研究領域是環境社會學的邱花妹，2019年暑假造訪英國Farnham修理咖啡館，看到更具系統性的方法，例如在維修活動中導入基本資料表、為物件秤重算出減廢重量、以簡易碳排放器計算潛在的減碳效益，統計維修為民眾省錢所帶來的經濟效益等，促使她結合大學、社區大學與民間維修團體「小家電診所」與志工，成立「南方修理聯盟」。

社區大學原本就有很多DIY課程，例如水電、維修小家電、衣物縫補等，透過共學共培方式，培力更多志工，且服務範圍持續擴大，例如旗美社大推廣農機修理、新化社大將家電維修班學員帶到偏鄉高齡社區、屏北社大的水電維修走向偏鄉、原住民永久屋。



邱花妹說，過去農機鋤草，農機行都說要修理約5天時間，但農事不可能等5天，這種維修服務對農民而言，不只是環保，還多了「提高農事的自主權，可以掌控自己的農事」的經濟與社會效益。

當維修團隊到高齡偏鄉社區，幫忙修復收音機時，有老太太非常感謝，因為家裡只有中風的先生，沒有其他人可以聊天，收音機是她最好的陪伴。

邱花妹說，維修活動可以創造環境、經濟、社會的多重效益，「不是只修復物件，修復人跟地球的關係，也在修復人跟人的關係。」



維修運動要遍地開花　如何開創經濟模式是關鍵

要推動社區維修基地「遍地開花」，國有閒置空間活化是個方向，然而，黃芳惠點出問題，公有空間通常不收租金，卻也因此不能夠做營業，現在模式都是只收一點材料費，材料是捐獻，免費幫忙維修，但是維修模式要在更多地方推廣，必須產生社區經濟規模，「空間一開門就要水、要電、要清潔，就算是國家負擔也是一筆不小費用」，賦予經濟模式如用社區貨幣或現金，創造經濟誘因，才能永續發展。

第二個挑戰是每個城市必須要有一個至少如一碼那樣大的空間，黃芳惠說，政府要鼓勵愛物惜物，創造循環經濟，同時也能創造弱勢就業，必須有足夠空間收進、堆放大量二手、資源回收或待修物品，連結到社區弱勢的工作需要，讓資收戶成為回收及整理的人才，也是一種轉型正義的模式。

政府推動「維修權」的法制化必須要加把勁以外，同時也該思考，如何扶植更多社區維修團體，讓這概念更深入社區每個角落，發展出社區間不只物品還有人的新生命力。