無視警察吃案頻傳！南韓國會通過「廢除檢方偵查權」　執政黨不顧民意原因何在？

南韓檢察機關過去長期握有強大偵查權，曾將多位前總統、財閥總裁送進監獄，執政黨「共同民主黨」今天（7/31）強硬修法，正式廢除檢方的「補充偵查權」，實現「警察負責偵查，檢察負責起訴」的司法改革目標。不過，今年5月該國發生一起殘忍凶殺案，23歲的男子張潤基殺害年僅17歲的女高中生，警署卻疑似在調查過程滅證，是檢方進行補充偵查後才發現真相，這次民主黨的修法是否會導致更多「張潤基案」？檢警間為何上演權力爭奪戰？輿論海嘯甚至延燒至8月17日執政黨的黨魁選舉。

兒童節遭砍殺　整個警署滅證…

今年5月5日凌晨0時11分，當南韓家家戶戶準備歡慶一年一度的兒童節，在光州光山區一所高中附近，卻發生慘絕人寰的兒少悲劇，當時一名返家的17歲女高中生李彩元（이채원，音譯），遭23歲的男子張潤基（장윤기，音譯）持刀攻擊，不幸死於刀下。

調查顯示，張潤基一開始的目標不是李彩元，犯嫌5月3日闖入女同事A某的住處，要求她與自己交往，甚至性侵A某，在對方拒絕與其交往後，張潤基購買兩把刀械，A某則向警方報案，隨即搬離原住處。

不知道A某搬家的張潤基，在其住處與工作地點附近徘徊，連續30多個小時尋不著人，竟將步行返家的李彩元當作新目標，事發11小時後，張潤基遭警方緊急逮捕。

辦案過程讓輿論更加沸騰，據韓媒《日曜時事》報導，這起殺人案最具爭議的問題，是警方未查出多項重要事實，反而是檢方進行補充偵查後發現。所謂「補充偵查權」，是檢方認為警方的偵查存在缺失、違法或證據不足時，可以進行額外偵查，不過，南韓執政黨「共同民主黨」今天正式修法廢除檢方的這項職權，以落實「警方負責偵查，檢方負責起訴」的司法改革目標。



檢方補充偵查的結果顯示，警員在犯嫌的住處發現充氣娃娃等成人用品，並採集到張潤基的DNA，更在犯嫌的車上找到長約50公分的束帶，但不僅未扣押這些涉及「強姦殺人罪」的重要證物，也沒有將DNA鑑識報告移送給檢方。

更離譜的是，張潤基的父親為現職警察幹部，這名警察爸爸於6月8日前往兒子住處，拿走數個充氣娃娃與張潤基的手機，將成人用品拆解並丟棄。事實上，張潤基遭逮捕後曾表示：「我父親是警察」，換句話說，光山警察署早在第一時間就知道其父親身分，卻未採取任何避免利益衝突的措施，甚至向張潤基父親提供兒子住處的地址與門鎖密碼。

另外，在案發後光山警署與張潤基父親有數十通電話往來，所有通話均未留下正式紀錄，完全無法得知談了哪些內容，被外界質疑「整個警署一起滅證」，這起重大刑案已經重創南韓警方的公信力，也掀起全國性的巨大爭議：檢方的補充偵查權究竟該保留或廢除？

6成喊維持現狀　執政高層鐵了心

南韓總統李在明於去年總統競選期間主張，應該推動司法改革、限制檢方權力，依照政府的規劃，已經成立78年的南韓檢察廳，將於今年10月2日正式廢除，改由新的機構承接相關職務，另一項重要改革項目為「檢偵完剝」（검수완박），也就是完全剝奪檢察機關的偵查權。

警方在張潤基案的荒腔走板，讓在野黨「國民力量黨」與許多民眾質疑，如果檢方無法展開進一步的偵查，單靠警方的辦案能力，很多類似案件可能無法查獲重要事證，誰來保護被害人的人權？

據韓聯社報導，國民力量黨院內代表（相當於台灣的立院黨團幹事長）鄭點植於7月26日批評：「總統與執政黨把國民的生命與安全，放在政治算計的天秤上，進行醜陋的交易。」曾任國民力量黨黨魁、現為無黨籍國會議員的韓東勳，7月27日致函161名執政黨國會議員，呼籲進行公開辯論，信中寫道：「法律界、學界與犯罪被害者，對於修法表示擔憂，刑事司法制度的變動，應該經過公共討論。」



民調機構「韓國蓋洛普」（Gallup Korea）7月17日公佈的最新民調顯示，61%的南韓民眾認為「為了避免警方調查缺失，應該維持檢方的補充偵查權」，即便在執政黨的支持者當中，支持維持的比例（46%）也高過廢除（39%）。

然而，執政的共同民主黨將於8月17日舉行黨魁選舉，黨內權力鬥爭進入白熱化階段，「廢除檢方補充偵查權」已成為左右黨員投票意向的核心議題，爭取黨魁大位的人選展現鮮明立場，爭取鐵桿黨員的支持。

共民民主黨前黨魁鄭清來於6月22日表示：「哪怕只留給檢察官一把湯匙，他們也可能把湯匙磨成刀，不知道未來什麼時候會對準執政黨」、「連一點灰塵都不能留下，完全廢除補充偵查權才是正解。」同樣角逐共同民主黨黨魁的前國務總理金民錫也表明，廢除補充偵查權已經是不可避免的方向，他於7月27日說道：「透過與在野黨協商，有可能在8月初通過廢除補充偵查權的法案。」

最終，在共同民主黨的主導下，國會法制司法委員會於7月29日，通過了全面廢除檢方補充偵查權的《刑事訴訟法修正案》，隔天（7/30）下午國會召開全體會議，將修正案列入議程，在野的國民力量黨展開「冗長辯論」因應，民主黨則依《國會法》提出「終止冗長辯論動議」，並按規定於24小時之後，以人數優勢終止辯論，今天（7/31）正式讓檢方偵查權走入歷史。

釜山街頭迴旋踢　少女被集體性侵

張潤基案引爆全國怒火，其實，有關南韓警方辦案疏失，檢方透過補充偵查發現真相，在過去已有多起案例，最為人所知的是2022年「釜山迴旋踢案」，據《首爾新聞》報導，當年5月22日在釜山一棟大樓入口處，30多歲男子李某尾隨返家的20多歲女子，以迴旋踢重擊女子的頭部，對方倒地後，男子仍持續狠踹這名素未謀面的被害人，造成女子右腳癱瘓、腦神經損傷，並罹患解離性失憶症，無法想起案發時的情況。

南韓警方僅以殺人未遂罪處理該案，一審法院於2022年10月判處男子12年有期徒刑，同年11月，被害女子在網路上發文，標題為《12年後，我將會死亡》，她指出自己可能已遭男子性侵，因為案發後第一位發現被害人的居民表示，女子的上衣被掀開、腹部露出，且褲子的拉鍊也被拉開，內褲掛在右小腿上，另外，男子在犯案後逃逸過程，還用手機搜尋「強姦未遂」等關鍵字。

被害女子在文中痛訴：「間接證據、直接證據這麼多，但犯人將在12年後，重新回到社會，那時候他不過40多歲而已。」這則貼文獲得廣泛關注，南韓檢方於二審過程進行補充偵查，在被害人的褲子上驗出李某的DNA，將起訴罪名更改為「強姦殺人未遂罪」。

2023年6月二審法院改判20年有期徒刑，同年9月由最高法院定讞，2026年2月首爾中央地方法院民事庭更宣判，警方的辦案過程出現缺失，國家應向被害人賠償1500萬韓元（約30萬元台幣）。受害女子曾於2024年5月接受韓媒SBS專訪，她說道：「我一直努力查明真相，當驗出DNA時真的非常高興，但同時又想到，我竟然得這麼努力，才能證明自己是性犯罪的受害者，不禁感到悲傷。」



南韓法務部於2025年12月公佈《檢察補充偵查優秀案例》，收錄了77起檢察機關展開補充偵查後，彌補警方辦案不足的案例，其中一起發生於2018年，當年世宗市一名年僅14歲的女國中生，遭到三名男學生集體性侵，指使男子犯案的是一名女學生，由於女童事發後遭加害者威脅，等到2024年2月才向警方報案，不料警方調查後竟以「受害人記憶模糊」為理由，對主要犯嫌作出「不移送」決定。

檢方展開補充偵查後，傳喚10多名相關人員，並取得核心目擊者的證詞，讓犯嫌全部承認犯行，指使犯案的女子於2025年被判處8年有期徒刑，三名犯下性侵罪行的男子，其中兩名被判處4至5年有期徒刑，另一名因在調查初期坦承犯行，被判處有期徒刑2年6個月、緩刑4年。

這起案件的受害女子，對警方的辦案提出質疑：「我認為警察和檢察的辦案品質有天壤之別，如果將所有的偵查權都轉移給警方，檢方只根據警察提交的證據，決定是否起訴，那我的案件會怎麼樣呢？」

不堪「偵查之花」壓力　盧武鉉自殺

韓媒「Dailian」的社論批評，執政黨似乎把張潤基案，視為「廢除檢察補充偵查權的大事中，冒出來的一點小阻礙」，親執政黨的YouTuber金歐俊（김어준，音譯）在自己的頻道表示：「這種程度的案件，一年不知道有幾件，這次為什麼會報導成這樣」、「現在就是有人用張潤基案帶風向，要讓大家反對廢除補充偵查權。」民主黨籍的京畿道知事秋美愛也主張：「檢察改革已來到最後一關，不能因此動搖。」

韓媒「亞洲經濟」報導指出，即便在民主黨內也有部分聲音，憂心改革過於倉促，但大多避免提出意見，因為在黨魁選舉將至的階段，任何疑問都可能被看作「背離黨意」，競爭黨魁的鄭清來於7月13日撂重話：「那些說還要再討論的人，說穿了就是反對廢除。」

這次的改革真的是司法體制的倒退嗎？民主黨的改革主張並非毫無依據，據《韓民族日報》報導，南韓國會早在1954年，就討論警察與檢察之間的權力分配，問題核心在於：警察和檢察之中，哪一方更容易走向「法西斯主義」（獨裁威權）？由於日本對韓國的殖民於1945年才結束，在當時的社會背景，南韓社會普遍對警察抱有負面觀感，將警察聯想為日本殖民時期的「巡查」，因此國會在討論後制定的《刑事訴訟法》當中，確立檢察機關同時擁有偵查權與起訴權。

隨著時間推進，南韓檢察機關的權力逐漸擴大，《檢察共和國，大韓民國》一書中寫道：「檢察是不受制衡的權力，它手握偵查權、起訴權、逮捕令請求權，與政治權力勾結，有時還對政權施壓，甚至將自己誇大為『國家本體』。」



尤其在起訴多任總統、高階官員與財閥總裁等大人物後，大檢察廳的中央搜查部被稱為「站上權力巔峰的特別偵查之花」，重大案件包括：前總統盧泰愚的非法政治資金案、現代汽車秘密資金案、大國家黨的政治資金案等，實際上影響了南韓的現代史發展。

據韓聯社報導，無法抑制自身權力的檢察機關，長期被批評選擇性辦案、過度偵查，或針對前朝政府進行司法整肅，也就是即將下台的政權受到調查，新上台的政權則不受監督，檢察淪為「政治檢察」或「權力的走狗」，南韓前總統盧武鉉的自殺，即被認為是檢方偵查壓力過大，所導致的悲劇。

南韓執政黨的改革有脈絡可循，另一方面，被害人對於警方辦案品質的擔憂，也真實存在，韓媒7月報導指出，南韓最高法院對廢除補充偵查權的法案，提出審查意見，雖然最高法院在意見書中表明，是否廢除補充偵查權屬於「立法政策範圍」，但同時強調，應該制定配套措施，防範變革帶來的副作用。在黨魁選舉之前，執政黨已讓法案快速上路，但若後續未能回應實務界的憂慮，改革列車恐有暴衝的風險。