外送專法破壞市場？律師林智群批「這4種人都輸」：只有立委贏了

《外送員權益保障及外送平台管理法》21日正式上路，明定外送員每筆訂單基本報酬不得低於法定每小時最低工資的1.25倍，且保障金額不得低於45元。不過，新制實施後，外界對平台營運成本、餐飲業者負擔及消費者支出是否增加掀起討論。律師林智群認為，外送員工作時間彈性，應屬按件計酬的承攬業人員，以法律介入報酬計算恐破壞市場平衡；全國外送產業工會則反駁，若平台未依法執行，責任應由業者承擔，不應將亂象歸咎於推動專法的立委、政黨、工會及外送員。

為保障外送員勞動權益並降低消費糾紛，立法院今年1月完成《外送員權益保障及外送平台管理法》三讀，後續由勞動部、經濟部、交通部及衛福部依各自職掌訂定相關配套規範。專法正式上路後，外送員每筆訂單基本報酬不得低於法定每小時最低工資的1.25倍，同時不得低於45元保障金額。

針對新制可能帶來的市場影響，律師林智群今在臉書發文指出，外送工作的特性是「自己當老闆」，時間相對自由，外送員可以依個人需求決定接單量，「要多賺錢就多跑，要休息就少接單」。他認為，既然外送屬於自由業，外送員便不是勞工，而是承攬業人員，因此應採按件計酬，至於每件報酬如何計算可以討論，但不應以時薪方式規範。

林智群表示，若以法律規定外送員每小時最低報酬達245元，是「挑戰人性，用法律干預經濟活動」。他舉例，即使一般勞工受到最低工資保障，仍可能有人利用工作時間「蹲廁所看手機」；若外送員受到最低時薪保障，可能出現刻意放慢配送速度、一筆訂單花費30分鐘甚至更久的情況，最後影響的仍是消費者。

他質疑，當外送費用提高、配送時間反而拉長，民眾是否還願意繼續使用外送服務，「那下單民眾還要不要吃飯？費用增加了，結果東西更慢送來，那下次還要不要點外送？」

林智群並提到，西雅圖及西班牙過去也曾透過立法管制外送產業，但結果「都很慘烈」。他認為，新制恐形成「平台成本增加→轉嫁給消費者→消費者減少叫外送→外送沒單→店家沒生意」的連鎖效應，最後消費者、外送員、店家及平台都受到影響，只有推動立法的立法委員獲利。