【觀察站】基本工資都漲了86%，民生電價卻比22年前便宜　合理嗎？

本周立法院財政聯席委員員審查中油增資2338億元，及撥補中油1014億、台電711億元追加預算案，一如外界預期，最終全案保留送院會處理。根據日前朝野黨團協商結論，會在11月20日前三讀。換言之，中油、台電能不能拿到這些錢，選前才會明朗。

日前在立法院經濟委員會詢答時，台電董事長曾文生再爆一個驚天大瓜，現行民生電價比20多年前還便宜。一般民眾恐怕難以置信，俄烏戰爭以來，台電已多次調漲民生電價，為何民生電價還會比20年前還便宜？

造成電價扭曲現象的「遠因」是台灣電價費率的級距制度，以及在2015年4月、2015年10月、2016年4月的電價「三連降」。「近因」就是一談民生電價就凍漲的討好式政策。



為照顧弱勢、體恤民生，每當電價費率審議會決定當期電價漲跌幅度後，台電在計算分配到各級距電價時，對一般家庭電價級距每月在120度以下，121度至330度；小商店330度以下，大多採取凍漲、緩漲的分配，即便上漲，漲幅也是最小；但電價下跌時，跌幅卻是最大。

例如2015年4月平均電價降幅7.34%時，住宅120度以下電費從每度2.1元降到1.89元，每度降0.21元，降幅達10%，超過整體平均降幅。而且120度以下的電價還不計入夏月電價制度，也就是夏月電價上漲時，120度以下用電依舊「凍漲」。

同樣，2015年10年平均電價再降2.33%時，住宅120度以下單價再降0.08元，降幅4.2%。

而電價在2016年4月第三度下調9.56%時，住宅120度以下每度再降0.18元，降幅9.94%。

此外，當電價在2018年4月、2022年7月、2023年4月上漲時，民生330度以下全面凍漲。直到2024年4月才結束民生價凍漲，當期平均電價上漲11%，住宅330度以下也只「意思意思」漲個3%。2024年10月工業電價平均上漲12.5%時，就連小商店都上漲時，民生電價又再次凍漲。

到了2025年10月，在台電3個1000億撥補全數落空後，迫不得以下才讓住宅電價上漲3.12%，小店家調漲平均上漲0.96%。當時以為「驚動」民生電價就能拯救台電財務，誰料一場美以伊戰爭，台電公司又走回虧損老路。



今次，台電公司再提撥補案，這回不敢一口氣要1000億元，宣稱今年光吸收補貼民生用電就超過750億元，但只要711億元，唯求累積虧損不要擴大。

委屈求全換得的仍是在野黨暗酸台電「年年撥補、年年虧」，撥補台電就像「無底洞」等奚落。但大家都忽略了，雖然編了3次1000億給台電，但全都被在野黨否決了的事實。

立法院對油電公司追加預算撥補案仍在審議中，結果牽動經濟部擬在12月中旬召開今年第3度電價費率審議會的決策。之前經濟部長龔明鑫表態，若順利獲得撥補，會向委員會說明實際財務情況；也罕見鬆口「走到窮路，就只能反映價格」。

或許，無論有否獲得撥補，或是否真的「走到窮路」，電價費率審議會也該思考，當國際能源價格因地緣政治衝突持續上升，今年10月的每度售電成本已攀升到3.64元時；台電還在賣每度1.78元的佛心電價，電價長年「劫富濟貧」合理嗎？

2004年，當年每度售電成本為1.97元時，最低級距電價也有2.1元；即便是最低級距電價，台電依然能反映成本，也難怪台電員工總是緬懷當年被稱為國營事業金雞母的驕傲。

20多年後，售電成本幾乎倍增，330度以下民生電價居然還能比20多年前更便宜，且是「賣一度、賠一度」。回顧2004年的基本工資月薪為15840元，2026年的基本工資都漲到29500元，累計漲幅都已86%，電價還能「倒退嚕」？！

這筆帳，無論是推給用電大戶分攤，或台電公司承擔，或甚至編列撥補預算填坑，怎麼算都不合邏輯。或許12月電價費率審議開會時，除了念茲在茲的照顧民生，也該思考，電價持續「劫富（國庫）濟貧」，但大戶總覺得不公平，立法院也撥的不情願，恐須有個可長可久的方式來反映成本。