【外送專法亂象3-3】消基會抨擊：政策偏頗！消費者、商家權益都被犧牲了

外送專法上路，平台接連調漲會員月費與店家抽成，引發社會關注。然而，現行《外送專法》在立法過程中，因著重回應勞工團體訴求，導致政策發展嚴重傾斜。消基會指出，外送產業涉及平台、外送員、商家與消費者四方權益，目前法規不僅無法保障消費端與店家，交通部擬推動的基本運價費率審議訂定機制，恐因「缺乏母法授權」而淪為空中樓閣。若無法強制平台公開財務資訊，費用轉嫁與收費不公的爭議將難以平息。

平台漲價引發不滿　消費者抱怨持續增加

針對近期Uber Eats宣布調漲商家抽成與會員月費等爭議。消基會執行董事吳榮達接受太報記者專訪時表示，該會確實陸續接獲消費者反映月費調漲的抱怨，不過由於相關措施施行時間尚短，申訴數量暫未出現爆發性成長，至於外送等待時間變長的部分則尚未接獲相關申訴。

此外，儘管平台費用調漲，消基會目前尚未觀察到消費者有大規模移轉至其他平台下單的趨勢，消費者的不滿仍主要集中於「費用變貴」本身。



專法立法傾斜外送員　商家、消費者權益慘遭犧牲

談及專法法規的推動，吳榮達坦言，消基會在參與公聽會時便一再呼籲，應制定一部完善的「外送專法」。然而，在先前外送員工會與勞工團體的強烈抗爭與壓力下，行政與立法機關為了急於解決外送員的薪資與服務問題，選擇先行通過勞工權益相關法條，解決外送員的薪資與服務細節。

吳榮達直言，外送經濟涉及外送平台業者、餐飲店家、外送員與消費者等四方關係，但目前的立法與政策發展卻有嚴重傾斜。現有《外送專法》無法解決平台、商家與消費者的權益問題；包括對於商家抽成限制、消費者費用保障的法規或定型化契約均未健全。經濟部雖有範本，但欠缺強制的法律效果，導致消費者與店家的權益成為被犧牲的一方。

呼籲引入費率審議機制　推動資訊透明化

消基會曾提出建議，外送專法或相關子法可納入「費率審議」與「資訊揭露」2大機制，明文授權主管機關依《消費者保護法》資訊揭露的精神，要求外送平台在合理範圍內，對外揭露外送員報酬、平台抽成比例、消費者實際支付金額等資訊。

其次，消基會表示，外送服務本質上具有準公共服務的性質，涉及大量民眾日常飲食與交通安全問題，其費率與分潤制度不宜完全放任市場自行決定，可借鏡公路汽車客運、電信業者等產業，於專法中明定建立「費率審議委員會」或類似機制。

缺乏母法授權強制財務公開　費率審議恐難落實

不過，這樣的費率審議機制卻難以實行！吳榮達指出最大的癥結點在於「財務資訊透明化」。他分析，若平台業者不公開財務與成本數據，根本無法客觀評估平台給予外送員的報酬、對店家的抽成，以及向消費者收取的服務費是否合理，甚至可能演變成平台為維持利潤，將成本壓力轉嫁給消費者與店家。

針對交通部擬依《公路法》第42條及《外送專法》第2條規定，邀集相關單位進行運價費率的審議和訂定。吳榮達認為，現行法規缺乏母法對業者強制要求提出財務資料的明確授權。在沒有授權的情況下，主管機關無法強迫業者交出財務數據，若拿與外送平台商業模式完全不符的法規強行訂定費率，「既不合法，也缺乏公平性」。

吳榮達指出，當初外送費率風波起源於每公里里程收費及爬樓梯加價等爭議，消基會的立場始終堅持必須以「財務與資訊透明」為基礎。鑑於法規進展與市場變化，消基會內部將再針對現行立法的缺憾與收費合理性進行研討，持續為消費者權益把關。