旅宿業告別缺工？引進外籍技術人力上路 洪申翰：設薪資與語言門檻防低薪外溢

為解決國內缺工和低薪問題，行政院會今（10/30）通過「跨國勞動力精進方案」，其中備受矚目的是旅宿業開放外國技術人力。勞動部長洪申翰表示，過去外籍移工多集中於製造業及照護領域，對服務業始終謹慎，主要擔心造成低薪定錨現象，所以這次採取「加薪換名額」機制，雇主只要幫全職本國勞工加薪2000元，即可多聘一名外國技術人力，最高不得超過勞保投保人數的10%，而勞動部會設定薪資門檻不超過3.3萬元，且具備一定的語言能力。

行政院會今拍板「跨國勞動力精進方案」，包括製造業加薪本國勞工可增加移工名額、放寬外國技術人力留用上限、旅宿及商港碼頭業開放外國技術人力，同時，成立跨國勞動力延攬中心及布局海外據點，另將增設直聘服務據點等。



勞動部長洪申翰今日下午說明精進方案重點，首先，在製造業移工部分，規劃新增製造業移工附加名額核配機制，製造業雇主為其聘僱全時工作的本國籍勞工加薪2000元，每加薪一位本勞就在3K5級制核配名額外多一位移工名額，最高不得超過其勞保投保人數10%，且採取此方案的雇主，所聘僱移工名額最高上限，由原本的勞保投保人數40%提升至45%。

洪申翰補充，製造業增額的移工只要三年工作期滿，若雇主有意續聘，就必須再幫本國勞工加薪2000元，然而，有些企業先前調整最低工資的同時，也會連帶調升本勞薪資，倘若有雇主打算把最低工資調幅，算在運用核配移工名額之內，是不能夠允許，每年會定期進行查核。



其次，放寬外國技術人力的留用上限，規劃開放符合轉任技術人力條件的資深移工，雇主得申請全數留用，製造業技術人力核配上限由25%放寬至100%，以協助雇主留用資深移工轉任外國技術人力，但移工、外國技術人力及外國專業人才，合計不得超過總員工的50％。

再來，鬆綁旅宿業及商港碼頭業引進外國技術人力，本次開放「旅宿服務工作」、「商港碼頭貨物裝卸集散工作」得聘僱外國技術人力且直接從海外引進，雇主為其聘僱全時本國籍工作者加薪，每加薪一位本勞就多一位外國技術人力名額，最高不得超過其勞保投保人數10%。



洪申翰指出，過去外籍移工多集中在製造業及照護領域，服務業開放始終謹慎，主要擔心造成低薪定錨現象，以「外國技術人力」方式開放旅宿業，是為了兼顧產業人力需求與薪資結構穩定，「服務業重視與顧客互動及服務品質，若採技術人力方式引進，並設定薪資與語言能力門檻，能有效避免低薪外溢」。

洪申翰說，旅宿業低薪比例高、勞工流動率大，特別是房務等工項，對中高齡勞工負擔沉重，他親自走訪多家飯店，體驗實際工作情況，「確實有些職務對中高齡者較吃力，開放技術人力能協助產業補實人力，同時維持合理薪資條件」。



至於旅宿業的薪資門檻是多少？洪申翰表示，旅宿業外國技術人力的薪資約3萬至3.3萬元，但最終數字將與交通部協商後確定，而技術人力必須具備中文與英文溝通能力，符合技能資格，以確保服務品質與語言能力符合業界需求。

不過，交通部觀光署放寬外籍實習生來台從事旅宿業規定，已成為旅宿業人力的重要來源之一，但部分實習生的薪資偏低、權益保障不足。洪申翰強調，外籍實習生制度未來也將朝向規範化發展，並成為外國技術人力的重要銜接通道，許多實習生在台期間，已習得中文基礎、具工作經驗，若法規上順利銜接，將有助於建立穩定的中階人力來源，此部分持續與交通部研商。

另外，發展署跨國勞動力管理組組長蘇裕國補充，因應技術人力新制，勞動部將針對外國技術人力訂定專屬法規，預計2026年1月正式上路，包括將明定雇主申請資格、華語條件、薪資門檻及技術能力要求，並納入旅宿業及商港碼頭業核配比例，同時鬆綁生活管理與健康檢查等規範，讓技術人力在台工作與居住更為友善。