政院不副署奏效！遭認「國民黨附隨組織」救國團敗訴確定　56億資產凍定了

行政院不當黨產處理委員會2018年認定救國團是「國民黨附隨組織」，凍結其56億資產，救國團提告反制，一審敗訴又上訴。但最高行政法院認為，原判決已詳細說明，救國團的人事、業務及財務都掌握在國民黨手上，其後雖逐漸脫離控制，仍未釐清相關財產歸屬，確屬附隨組織；至於藍白雖於今年1月修法將救國團排除於在《黨產條例》外，但未經總統公布為法律，沒有效力，判救國團敗訴確定。行政院長卓榮泰當時不副署的決定奏效。

本案源於，黨產會2017年間兩度召開聽證會，認定國民黨實質控制救國團的人事、財務及業務經營，而救國團脫離國民黨時，並沒有用相當對價轉讓相關財產，於是依《黨產條例》認定救國團為國民黨的附隨組織，推定其56億資產為不當黨產，予以凍結、禁止處分，並通知救國團於4個月內申報其委託第三人代為管理的財產。救國團不服，提起行政爭訟。

一審台北高等行政法院考據歷史後發現，救國團一開始源於國民黨中央改造委員會（簡稱中改會）在1951年1月29日會議中通過的「中國國民黨現階段青年運動指導方案」，隔年正式成立，籌組原則清楚寫明救國團的活動由國民黨領導，黨務幹部、政治幹部、社運幹部也有「互調」機制。此外，其經營、人事預算及興建建物都在黨國體制下受政府大量挹注，認定確屬附隨組織。


救國團上訴繼續抵抗。但最高行仍判其敗訴。

最高行指出，為了落實轉型正義，建立起政黨公平競爭的環境、匡正過往違反自由民主憲政秩序的狀態，同時為了避免現在仍由（或曾由）政黨實質控制且可能坐擁不當財產的組織，妨礙不當財產的調查及處理，凡是政黨用捐助或出資的方式控制的法人、團體或機構，無論是不是獨立存在的組織，都應該一併納入《黨產條例》調查及處理的範圍。

最高行表示，黨產會可以依照一般的證據法則，利用相關歷史文獻與檔案資料作為判斷基礎，主動調查並認定《黨產條例》所稱的政黨、附隨組織及其受託管理人，並通知其申報財產，也可透過聽證程序進行認定，並依法進行回復匡正措施。


最高行指出，原判決已經說明，救國團是由國民黨中改會決議成立，救國團「主任」幾乎都兼有國民黨教育、青年或組織工作的黨務資歷，「團務指導委員」也都有同時擔任國民黨青年工作會主任的委員。此外，救國團不但直接從國民黨取得經費，也透過黨國體制自政府獲得人事經費、興建活動中心的補助，以極活動中心坐落於國有地上的使用權。

最高行認為，救國團雖然已隨民主化進程，逐漸脫離國民黨實質控制，但其擁有的多個活動中心財產，從未與國民黨及國家進行清算，而原判決已經分別從人事、財務、業務經營等三個層次，說明救國團不是以相當對價轉讓而脫離國民黨的控制，因此救國團主張其並非附隨組織，不足採信。

最高行特別指出，立法院今年1月雖然三讀通過修正《黨產條例》，但迄今未經總統公布，無法對外產生效力，法院應依舊《黨產條例》判決。

最高行認為，一審的認定沒有違背證據法則、經驗法則及論理法則，認事用法並無違誤，因此駁回救國團上訴。全案確定。