重申「台灣之盾」建構多層次防禦力 蕭美琴：追加預算國內採購無人載具增強韌性

副總統蕭美琴今天（9/09）上午出席「台北安全對話」時重申，賴清德總統的
和平四大支柱行動方案，包括強化國防實力、建構經濟韌性、深化與民主國家的夥伴關係，以及透過穩健且具原則的兩岸領導力，來維護台灣海峽的和平與穩定。蕭美琴也指出，從烏克蘭與中東的戰爭教訓中學習到，台灣必須必須建立「多層次的防禦能力」也就是「台灣之盾」，以及「快速的技術反饋機制」，才能以可持續的成本來應對不同的威脅。蕭美琴也說明行政院提出今年度追加預算以採購無人載具，包括「濱海偵察與攻擊無人機」以及「小型無人攻擊艇」都將在國內自行製造。蕭美琴強調，本意是在強化台灣防衛能力的同時，為國內製造商注入誘因，激勵投資技術研發與建構具備韌性的生產線。




蕭美琴致詞時首先歡迎所有來到台灣的國際與會者：「感謝各位為這場對話貢獻你們的專業知識。我們這次的主題是『建立全球共識：印太地區共同安全的藍圖』，這需要我們將對和平的共同關注，與維持和平所需的能力緊密結合。在這一點上，台灣肩負著明確的責任，必須加強我們自身的國防實力，並讓我們的社會做好更充分的準備，以抵禦各種不同的安全挑戰。賴總統的「和平四大支柱行動方案」為這項國家安全工作提供了行動框架。這四個支柱分別是：強化國防實力、建構經濟韌性、深化與民主國家的夥伴關係，以及透過穩健且具原則的兩岸領導力，來維護台灣海峽的和平與穩定。」

蕭美琴指出，本次台北安全對話的四個主題，提供了一個務實的議程：「我們應該從烏克蘭和中東的局勢中學到什麼？我們該如何保護維持經濟命脈的海上航線？新興技術該如何提升國防實力？在持續面臨壓力的情況下，我們該如何維持公共服務與大眾的信心？」




蕭美琴說，第一點是從烏克蘭和中東局勢中所獲得的經驗與教訓，非常感謝許多來到這裡的參訪者，分享觀察和心得。這些經驗包括：去中心化指揮、部隊結構、後備部隊的訓練與動員，以及最顯著的無人化系統與技術的快速更迭—其中無人機與反無人機的對抗已經徹底改變了戰場面貌。

蕭美琴表示，對台灣而言，另一個核心的啟示也與今天會議的第三個主題相呼應，那就是：台灣必須建立「多層次的防禦能力」以及「快速的技術反饋機制」，才能以可持續的成本來應對不同的威脅。中東衝突進一步暴露了發展「高性價比防空系統」（cost-effective air defense systems）的緊迫性，這不僅包括陸地上的反無人機防禦，也包括海上的防禦。此外，在各項軍事功能中導入人工智慧（AI），也十分值得我們深入研究，例如情報分析、目標鎖定輔助、攔截以及後勤補給。

蕭美琴指出：「我們需要了解 AI 在哪些地方能提高決策的速度與品質、它是如何串聯起不同系統間的資訊，以及哪些地方的錯誤或不可靠數據可能會損害其價值。對台灣來說，這也意味著我們必須建立必要的數據架構，才能有效使用這些工具，同時確保人類對決策負有明確的最終責任。這些技術層面的經驗，更加凸顯了『受過良好訓練的軍隊』、『可靠的通訊』以及『快速更迭、補充和維持戰力』的重要性。

蕭美琴也指出，「在國內，我們已經對兵役制度進行了重大的變革。自 2024 年起，2005 年（含）以後出生的役男，義務役期已恢復為一年，取代了過去四個月的軍事訓練。這項改革提供了充足的時間進行基礎訓練、專長教育以及到作戰單位充實實務經驗。與此同時，我們也提高了役男的薪資與津貼，且必須為他們配備符合其任務所需的現代化裝備。」



蕭美琴強調，後備改革則必須讓動員能力變得切實可靠。台灣已推出了「14 天新制教召訓練」，讓部隊能聚在一起接受升級且更貼近實戰的訓練。最近國軍舉行的「漢光 42 號演習」（2026年），就將常備部隊的演練與大規模的教召訓練緊密結合，並納入了全民防衛準備與城市韌性的整合演練。這些改革需要龐大的資金支持。賴總統已承諾，將依據北約（NATO）對國防支出的定義，在 2030 年前將國防預算提高到國內生產毛額（GDP）的 5%。這是政府必須透過預算編列程序努力達成的目標。這代表了對公共資源的重大投入，政府也將持續與社會大眾進行對話，說明這項投資如何能切實提升我們的國家安全。

蕭美琴指出，「我們的優先事項包括不對稱戰力、更強大的防空網，以及能夠維持國軍永續戰力的國防工業。賴總統提出的『T-Dome（台灣之盾）倡議』，旨在整合多層次防空網中的偵測與攔截功能。這項倡議要發揮成效，將取決於如何將高階與低成本的感測器（sensors）與射擊武器（shooters）進行跨世代、跨類型的系統整合，並輔以 AI 驅動的快速決策、訓練有素的操作人員，以及在作戰環境受到嚴重破壞時仍能持續運作的能力。

蕭美琴表示，今天會議的第二個主題是海上安全。「荷姆茲海峽的現狀向我們證實了，海上的衝突與中斷，其影響將遠遠波及到世界各地的經濟體。因此，『海域意識』（Maritime Domain Awareness）已成為國際合作的重要領域。與夥伴國家分享情資，並運用新興的『公開來源情報』（OSINT）工具，將能賦予我們更強大的局勢掌握能力。商業衛星影像、船隻動態追蹤資訊以及其他公開數據，都能幫助我們核對各方說法、偵測異常模式，並記錄下各種脅迫行為。」

蕭美琴說：「我們的國家安全會議和海洋委員會，已經與國際夥伴密切合作，盤點各項可用於反制海上脅迫的法律、外交、技術和實體工具。海底電纜就是一個非常關鍵的例子。它們承載著國際通訊，全球的金融交易、商業運作與公共服務都對其高度依賴。保護海纜不僅對台灣至關重要，對世界各國也同樣緊要。在監測、證據搜集與分享、維修管道以及備用通訊網絡等領域開展合作，將能有效降低海纜中斷帶來的衝擊，並減少對手以此進行脅迫的機會。我們堅決反對任何試圖以武力或脅迫片面改變現狀的行為，並正與國際夥伴攜手，將這一立場落實於實踐之中。」



針對今天會議的第三個主題「新興技術」，蕭美琴說：「在賴總統的指示下，我對這個領域投入了極大的關注，致力於將創新和新技術導入我們的安全防衛工作之中。這也意味著我們必須面對一個棘手的體制現實：我們的組織文化、官僚體制程序以及既有的既設機構，往往不是為了適應當前科技進步所需的速度而設計的。台灣在半導體、資訊與通訊科技（ICT）以及精密製造方面擁有強大的優勢。」


蕭美琴強調，「我們需要將這些專業能力，與負責國防和安全的人員進行更緊密的連結。我們必須建構一個環境，讓軍事使用者、科學家和民間企業能夠聚在一起共同解決問題。這需要給予一定的實驗空間、坦誠的回饋，以及一條從試驗成功走向實際採購的務實路徑。無人機就是這項廣泛工作中的一部分。」蕭美琴也表示，政府已經向立法院提交了一份今年度的無人載具採購計畫的追加預算案。在國防部計畫引進的各式無人載具中，「濱海偵察與攻擊無人機」以及「小型無人攻擊艇」都將在國內自行製造。這項提案的本意是在強化台灣防衛能力的同時，為國內製造商注入誘因，激勵他們投資技術研發與建構具備韌性的生產線。

蕭美琴說：「同時，我們也為供應鏈安全訂定了明確的方向。政府的無人機生產與採購（包括民用採購在內），必須使用「完全非紅（Non-Red）」的供應鏈，以降低風險與依賴，並逐步實現全機在台灣在地生產。這既是一項硬性要求，也是一個產業發展目標。要達成此目標，需要零組件研發、嚴格測試以及穩定市場需求的共同支撐。除了無人機，新興技術帶來的機遇還包括：AI 輔助分析、韌性通訊、新型感測器、資訊安全，以及能改善維修和後勤的數位工具。」

蕭美琴指出：「我們要問的問題很務實：當通訊遭到中斷時，系統還能運作嗎？操作人員能夠自行修理嗎？它能夠被快速更新嗎？我們的科技實力，應該要能幫助整個防衛系統發揮更強大的整體戰力。今天的第四個主題涉及灰色地帶威脅。遺憾的是，這已經成了台灣每日安全環境的一部分。雖然軍事施壓、網路威脅和訊息操弄帶來了嚴峻的考驗，但我們的回應必須維持政府的治理能力，並確保大眾能夠獲取可靠的資訊。」

蕭美琴強調，在賴清德總統親自領導的「全社會防衛韌性委員會」下，政府與民間正圍繞多個核心支柱展開工作，全面補強灰色地帶操作者試圖利用的種種脆弱環節。民間訓練能幫助民眾在面臨緊急狀況時做出應變，並對其所在的社區提供支持。截至去年底，已有超過 10 萬名民眾接受了 15 小時的認證訓練，且這個數字還在持續增長。

蕭美琴說：「在物資儲備方面，我們必須確保糧食、燃料、能源、避難收容所以及藥品供應無虞且容易取得。基礎設施與網絡防護則必須在電力或通訊中斷時，依然能夠支持國家運作的連續性。我們的公民正在透過服兵役、後備訓練、繳納稅款以及參與民間防災準備，共同扛起國家安全的責任。當然，只有當我們自己展現出實實在在的努力與付出時，國際合作才會最具說服力。我希望今天的討論能幫助我們改善這項工作——讓我們從實戰經驗中學得更快、發展出更全面的工具箱來維護海上安全、將台灣的科技優勢帶入國防，並讓民間的防衛準備變得更具成效。我們非常歡迎各位分享經驗，我們也隨時準備好分享台灣的經驗。」

蕭美琴最後指出：「當然，我們所有的努力，核心目的都是為了維護和平，以及捍衛台灣人民決定自己未來的自由。更充分的準備，將賦予我們以穩健和實力去追求這一目標的基石。再次感謝各位邀請我參與這場對話，預祝大家今天的『台北安全對話』圓滿成功，謝謝大家。」