【深度報導】不只亞運攀岩、衝浪選手被擋…運動部「奪金原則」近30年未修爭議多

亞運代表隊選拔爭議不斷，衝浪、攀岩選手因被評估奪牌可能性低，即便有人已取得亞運資格，仍無法獲選我國代表隊，引發輿論熱議；事實上，決定選手生死的「我國參加國際大型運動賽會組團原則」，從1999年立定以來，將近30年皆以「奪金」為目標參加亞運，然而體育界專家、學者指出，相關爭議其實屢出不窮，這30年來新興運動項目、賽制都有許多變化，卻始終未有討論修改參賽原則，若再不討論，未來恐怕仍會有更多爭議。

「我在國際上獲得資格，在台灣不能被派遣出去，又是在最後才得知，我沒辦法為自己做什麼，這讓我自己最無力。」

亞運代表隊名單公布前，攀岩選手姚廷蓁站到鏡頭前控訴，報名已在7月1日結束，但她直到報名截止，才知道自己因「奪牌機會不大」為由被擋下，對於制度表示無奈；而跟她同樣處境的，還有同為攀岩選手的范植恩、林嘉翔。

姚廷蓁原已取得亞運抱石項目資格。資料照，吳彥儀提供。

不單攀岩出現爭議，衝浪選手尤佳琦、詹博宇雖在今年（2026）4月獲儲訓正選，最終卻在運動部召開的訓輔會上以「成績未達奪牌標準」拒絕派隊，包含屏東縣長周春米皆表達不捨，要求運動部及權責單位必須釋疑。運動部則表示，亞運代表隊以高強度競技及爭取成績為組團目標，「並非單純提供選手累積參賽經驗」，參賽標準已放寬至亞錦賽前16名，但兩人皆未達標。

國內選拔「卡在時間差」未因應國際變化　教練盼更有彈性

7月14日亞運代表隊公布記者會上，面對相關質疑，部長李洋則表示，體育署2024年4月啟動亞運培訓時，已經函知各協會，「制度至今已經公布並執行2年多，很難在今年亞運前臨時進行變更」。並表示會在亞運結束後，主動邀請運動專業人士、協會、教練、選手討論以及相關原則制訂。

循著所謂「制度已運行2年」這句話，翻開國訓中心2024年公告，可以發現當時發布給各項協會的亞運選拔辦法範例裡，便是沿用過往亞運培訓、參賽標準。過往亞運多數項目，為所謂派遣制，國家於各項資格賽取得參賽名額後，再由國內選出選手參賽，如亞洲衝浪總會（ASF）於當年6月公告的亞運衝浪資格辦法，便指出各國奧會最多取得4人名額。

然而，國際攀岩總會（IFSC）在2025年公布亞運參賽資格辦法裡，將攀岩改為個人席次制，也就是說選手取得參賽資格後就無法更改人選；歷經2025年韓國首爾攀岩世界錦標賽、2026年4月中國眉山亞洲錦標賽後，IFSC於今年5月15日公告取得亞運資格的選手名單，姚廷蓁、范植恩、林嘉翔3人皆在列。但運動部6月27日召開的訓輔會議，卻根據亞運參賽標準，決議攀岩項目不組隊。



姚廷蓁的教練吳彥儀接受《太報》訪問時表示，「比較大的問題就是，在去年我們改成所謂的席次制，但是遴選辦法已經在更早一年送了」。直言是兩個制度間有時間差，加上大家採取「慣性思維」，才導致這次事件。

根據運動部相關規定，亞運參賽標準，除包括各項目客觀標準者、最近屆奧運前八、上屆亞運或世大運前四等標準外，尚有「經評估並專案核定者」。據了解，亞運納入攀岩項目以來，不管2018雅加達、2022杭州亞運，在推廣原則下，我國都曾以專案模式開例派出選手參賽，這正是此次部分選手信賴所在。

教練吳彥儀說明，當時既已經取得IFSC的公告席次，他們因此認為，應可透過專案方式參賽，過程中包括山岳協會也非常幫忙，最後結果卻無法參賽，他們也感到納悶。「應該是說沒有人遇過這種事，大家各自做各自應該做的事情，但沒想到放在一起的時候，它有不相容性。」



吳彥儀指出，如今站出來訴求，並非希望修改規則讓他們參加，而是希望更整體審視規定，「畢竟現在的賽會組成方式，跟訂規則的時候已經有蠻大的變化」，期盼未來有更多彈性。

所謂的規則，即是「我國參加國際大型運動賽會組團參賽原則」，事實上目前也有民眾於公共政策參與平台提案，建請運動部修正原則，參加奧運、亞運等賽會時，除追求競技成績外，亦要兼顧新興運動發展、基層培育、國際經驗累積與運動多元價值。

菁英組團原則從未討論　學者：國際環境已不同

翻開行政院體委會在1999年訂定的「我國參加國際大型運動賽會組團參賽原則」，在當年版本即明訂，奧運、亞運會「以奪牌為目標」，應以菁英組團參賽，而在將近30年後，歷經體育署到如今運動部，對奧運、亞運的目標仍同樣為「得牌奪金」，應由國際級及國家級選手組團參賽。



不過，從當年制訂辦法到如今，亞運項目歷經多次變動，除了攀岩、衝浪外，包括三對三籃球、電競、霹靂舞等項目，皆是這幾年間新出現的競賽項目，新舊項目都適用同一標準，正是爭議所在。

政治大學法律系副教授林佳和，目前也是中華手球協會理事長，他說明，台灣從威權到民主化後，中華奧會運作都深受政府部門影響，數十年來都是以菁英組團為原則，當然這沒有對錯，「只是我們沒有經歷過，真正由體育界全面討論這個參賽原則的契機，從來沒有過」。在奧會絕大多數經費來自政府的情況下，也難由體育界發展出自己的參賽原則。

林佳和說明，國際競技運動舞台在過去30、40年來有許多改變，許多來自商業、休閒活動與青少年文化、次文化相關的新興運動開始出現，並慢慢走向競技、期望透過參與亞運等賽會展現影響力，並常用不同於主流項目的方式分配參賽名額。但這些項目不像傳統運動，有穩固的體系，比如霹靂舞相較於已發展百年規則的體操、花式滑冰，就常被質疑沒有標準、仰賴評審主觀看法，因此在國際賽會上，對這些項目的態度往往會較保留。可以想見，台灣國內態度一定受此影響。



但林佳和提醒，過去不是沒有對政府對新興運動敞開的先例，台灣20、30年前曾大力發展撞球、保齡球，但都是曇花一現，然而這些案例並非來自於制度，而是來自於隨機，比如可能某個政府高層認為有機會。他認為此次應有機會全面討論相關規範，像這次衝浪、攀岩的爭論其實是健康的，讓台灣體育界、政府部門能更正視結構問題。他強調，不是說有名額，政府就一定要支持，「但也不代表政府的參賽規則，特別是針對某些新興項目不容討論。」

棒球徵召旅外惹議　圈內人籲：應檢討奪金原則

一名長年關注體育改革的圈內人士則直言，歷屆賽會都不乏類似案例，2010年亞運的男子足球、2023東亞青運的女足隊外，包括自由車、鐵人三項等項目，也都遇過類似被認定未達標準而無法參賽的情況。他認為，除了參賽原則的法規問題外，背後更是體育界長期文化，把標準設高、難以抵達，再透過標準模糊的專案模式，得到「上下其手喬選手」的空間，並藉此把持權力。

這名人士談到，以2022杭州亞運來說，我國派出521人，但香港就派出681人，不同國家看待同一賽會的邏輯明顯不同。他同意運動部所說，不可能所有名額全部報滿，但對於想報名卻被擋掉的人，應該要有不能奪牌以外的說法。

同樣是亞運代表隊，棒球項目則因徵召鄭宗哲、徐若熙等旅外選手引起輿論激烈批評。這名人士也指出，亞運目標到底要奪金或磨練更多可能性、不同項目是否有不同標準，應該要進行討論。否則依照目前規定，就是要組建最強隊伍奪牌，大家都罵棒協亂搞，「但今天標準就在那裡，這個奪牌到底是誰要的？」



去年立委要求修規定　運動部：若國際放寬門檻就會改

如今代表隊名單已底定，對於李洋宣示將討論相關原則，吳彥儀表示期待，指出相關規定若不修改，每次賽會都持續會遇到爭議。奪牌可以當成某種衡量標準，但是否應該寫在主要規章，他認為可以再思量，「李洋部長是願意改革的人，我們也很期待……雖然不一定是我想要的方向，但我期待他會改革。」

事實上，「大型賽事參賽原則」去年（2025）就已面臨立委要求修改。陳秀寶、郭昱晴、林宜瑾、葛如鈞4名跨黨派立委，於12月3日在教育及文化委員會臨時提案，指出過往「大型賽事參賽原則」是基於資源有限並以奪牌邏輯，2025年亞青運的手球、鐵人三項，2023年東亞青運中的女足、女排等項目，均因此無法參賽。運動部成立後，行政院宣示「改變過去奪牌思維」，加上體育署過去80億元預算，如今已增加到運動部248億元，不應再以「預算不足」為由阻礙青年選手挑戰世界舞台，請運動部研議修正參賽原則，將青年相關賽事排除適用競技奪牌條款之可行性，並於3個月內提出修改方向及目標。



根據該次會議記錄，運動部次長黃啟煌當時表示，方向的確是要擴大潛力選手培養，「不會如同以前，限制在前一次比賽沒有得到前幾名就不會被培養，這不是我們要做的事情」，但運動的樣態、多樣性不同，還需要時間。

轉眼間超過半年時間過去，記者詢問目前進度，運動部表示，青奧及亞青運參賽目標，就是培養、儲備參加奧運及亞運人才，因此訂有參賽標準，讓選手設定目標並積極前進；「未來倘若國際奧會、亞奧會對各國遴派選手門檻設定有所放寬，且國際間普遍採取較為包容、寬鬆遴選條件時，本部將秉持與國際接軌及依我國參加國際大型運動賽會組團參賽原則之前提，適時適度放寬參賽標準。」