支持公務員組工會？　周弘憲：已提修《公務人員協會法》

立法院今（11/26）天召開全院委員會，針對考試院人事案進行審查，上午先由考試院長被提名人周弘憲進行報告，民進黨立委張雅琳在質詢時提到「公務員組工會」議題，周弘憲表示，考試院在7月已經提出《公務人員協會法》修正草案，新法有很多進步的地方，包括警消人員可以組成特種協會表達訴求。

張雅琳表示，針對勞動部霸凌案，很多公務人員都希望組工會，「請問你支持嗎？」周弘憲表示，今年5月立法院社福及衛環委員會要求考試院提出《公務人員協會法》修正草案，而考試院在7月已經提出，新法有很多進步的地方，包括門檻降低、協商事項從3項變成8項，裁決機構也有改進，更重要的是警消人員可以組成特種協會，他們的訴求會比較聚焦，至於還有什麼地方需要斟酌、修正地方，考試院都會尊重立法院。

張雅琳接著提到公務員罷工權，她看過國外消防員可以罷工，周弘憲回應，不同國家做法不一樣，像韓國、英國警察是不能參加工會，新加坡則是警消都不能參加工會，而且很多國家就算開放參加工會，但也禁止罷工。他強調，希望朝著精進《公務人員協會法》的方向前進，更能照顧警消權益，讓他們能夠在特種協會裡面可以聚焦他們權利及訴，比較會有效果。

張雅琳也關心，職場霸凌必須要高度重視，可是相關法規裡面，針對「霸凌」其實是沒有定義，勞動部則把霸凌定義為「主管及部屬間的權力濫用與不公平對待，比如言語霸凌是公開羞辱詆毀，行為霸凌就是故意下不合理的指令」。周弘憲坦承，目前相關法規都沒有明確定義，只能靠司法機關判決來形成，不過每個判決對職場霸凌的定義都不同。

周弘憲舉例，其中一個高等法院的判決認為，霸凌就是討厭、歧視、用持續性且積極行為侵犯他人的人格、名譽及健康權，另外也要達到社會公認已經超過容忍的範圍，這部分他會在《公務人員保障法》第19條做一些修正。