【圖解財劃法4-3】缺5毛、討1塊，在野黨團修法版本合理嗎？

國民黨立委羅明才在6月3日立法院財政委員會財劃法修法答詢時，邀請出席的地方代表，如果該縣市有財政缺口者，可以一一上台說明差額多少，最終共有17個縣市代表登台，合計每年地方預算缺口共約2,600億元。

而民進黨立委郭國文則表示，近年地方財政缺口已經縮小，以112年度為例，地方財政缺口約560億元，再根據113年度預算數來看，地方財政缺口也只約553億元。

無論是在野黨立委即席調查的缺口2,600億元，或是實際地方缺口約500多億元，都與國民黨團版本中央再多分給地方5,777億元有很大的差距。

郭國文表示，地方缺口500億元卻搶錢中央逾5,000億元，顯然不合理；他主張，若以目前地方缺口約500億元來看，只要把現行營業稅劃歸地方的40%，提高10個百分點至50%分給地方，就足以弭平地方財政缺口了。

另外，若想要達到所謂的財政分配公平，只修《財政收支劃分法》顯然不足，包括政大財政系教授陳國樑、台大法律系教授柯格鍾、成大經濟系教授蔡群立等人在修法公聽會上都表達，只修《財劃法》無法達成財政分配公平性的目的，與其相關的《公共債務法》、《地方制度法》、《地方稅法通則》也需要通盤考量。

陳國樑在修法公聽會上表示，《財劃法》25年未修，地方行政架構也早已改弦更張；他形容《財政收支劃法》是《地方制度法》的財政面向，兩法應該連動修正，也就是「管帳的手」與「做事的手」，兩隻手若不合作就無法成事。

郭國文也主張，目前《地方稅法通則》限制地方政府開拓財源的法令也該修正。

反觀現有在野黨版本只聚焦在《財劃法》修法，且修法主張大多著墨在「垂直分配」部分，「水平分配」內容也未見整合；恐怕仍需更縝密的修法配套，才能讓修法更趨公平。