海委會修正草案通過　保障海巡危急時得逕行射擊

行政院院會今(3/30)通過海委會擬具《海岸巡防機關器械使用條例》修正草案，海委會說明，針對使用槍械逕行射擊時機明確化，明文列舉海巡人員執勤時，為保障自身或他人生命、身體之危急情形，得不經鳴槍警告，使用槍械逕行射擊，保障海巡的安全。

海委會指出，《海岸巡防機關器械使用條例》是我國海巡人員執行職務使用器械的依據，自92年公布迄今未曾修正，考量社會環境已今非昔比，對於器械使用不合時宜之處，海委會自108年起啟動修法作業。

海委會表示，經參酌專家學者及各部會等各界意見，併同海巡實務進行全盤檢討修正，希望藉由本條例修正作業，強化對於海上「三安（國安、治安、平安）」的管理效能，達捍衛國家安全，維護海上治安，保護國人平安之目的。

海委會說明，《海岸巡防機關器械使用條例》現行條文共17條，經行政院院會通過的修正草案共19條，屬於「全案修正」。

海委會指出，修正草案增加器械使用彈性，海巡人員執行職務，無法有效使用器械時，得使用其他足以達成目的之物品，該物品於使用時視為器械。

海委會強調，使用槍械逕行射擊時機明確化，明文列舉海巡人員執勤時，為保障自身或他人生命、身體之危急情形，得不經鳴槍警告，使用槍械逕行射擊，讓海巡人員用槍不再遲疑，並兼顧人權之保障。

草案修正用砲之認定權責長官為海洋委員會海巡署署長，依據108年6月21日修正公布之海岸巡防法規定，海岸巡防機關包含海巡署及海洋保育署，為明確用砲之認定權責，將海岸巡防機關最高首長修正為海洋委員會海巡署署長。

海委會將設置器械使用「調查小組」，為釐清海巡人員使用器械的妥適性及適法性，增訂設置器械使用調查小組，由海洋委員會遴聘相關機關(構)代表及專家學者組成調查小組，調查海巡人員使用器械致人死亡或重傷的爭議案件，以協助釐清真相，保障當事人權益。

海委會表示，違反規定使用器械，適用國家賠償法。由於海巡人員執勤場所充滿危險，使用器械也容易面臨司法訴訟，對維護社會治安及海巡人員士氣造成影響。因此，這次修法針對海巡人員違反器械使用規定侵害民眾權益的賠償，適用國家賠償機制；遵守器械使用規定的部分，亦刪除現行之補償定額機制，不僅讓海巡人員用槍免於直接面對訟累，也更能保障民眾權益。

海委會表示，若本次修法完成，將有利於海巡人員有效運用器械，新設調查機制能公正、客觀，及有助釐清事實，並由國家負擔海巡人員執勤的責任，更能保障民眾權益。本案將送請立法院審查，期能儘速完成修法作業，才能更妥善保障人民及海巡人員的權益。

行政院長陳建仁於院會中提到，台灣是海島型國家，海域治安為國家發展及社會穩定之重要基礎，海岸巡防法於108年6月21日總統公告施行後，已明確海洋委員會維護臺灣地區海域及海岸秩序，確保國家安全的使命，惟仍須配合修訂相關海巡人員使用器械規範，以完備執行工作所需法制。《海岸巡防機關器械使用條例》修正草案通過，除強化海巡機關執法規範及保障民眾權益外，更使我國於海上執法人員得據以依法使用器械，具雙重意義，將可提升執法效能及效益。