打炒房祭重拳最高罰5千萬、禁紅單買賣　平均地權條例修法立院初審通過　

歷經一年多討論的《平均地權條例》修正草案，今（21日）終於在立法院內政委員會完成初審，沒有任何保留條文、送出委員會。該草案對打炒房祭出五重拳，包括全面限制預售屋及新建成屋換約轉售，嚴懲炒作最高處5,000萬元罰金，屆期未改正者，得按次處罰；同時要求預售屋解約須30日內申報登錄、私法人購屋將採許可制且5年內不得移轉、建立「吹哨人」機制並給予獎勵。

被視為打炒房條例的《平均地權條例》修正草案，今由召委王美惠排審，內政部代理部長花敬群、地政司長王成機出席，經過一整天馬拉松式的答詢和實質審查，終於通過初審，委員會審查完竣，全案不需協商，交院會待二、三讀。

本次《平均地權條例》修正草案，除了行政院提案，還有民眾黨團、時代力量黨團及6名立委提案。最受矚目的是限制換約（俗稱紅單）轉售，為了遏止預售屋買受人於簽約後，以換約轉售方式進行短期炒作，增訂預售屋或新建成屋買賣契約，買受人不得讓與或轉售的限制，銷售者不得同意或協助契約讓與或轉售，並賦予地方政府查核權，違者可重罰300萬元。

遏止各式炒房歪風 最重罰5,000萬元

其次是許多不動產業者為哄抬房價、轉售牟利，透過電子通訊、說明會或其他傳播方式散播不實訊，營造交易活絡的表象，嚴重影響房市交易秩序，本次新增條文，若涉及違規企圖影響交易，可罰100萬以上、5,000萬元以下，得限期改正，屆期未改正者，按次處罰；有進行不動產交易者，就按照交易的戶數、筆數處罰。

本次也針對地坪會委員的組成進行討論，委員們一致同意，排除民代參加，納入相關機關代表及地政相關領域的專家學者或民間團體代表組成，且不得少於委員總數的1/2。

為了避免投機人士藉由虛假交易申報實價登錄，並哄抬房價，造成消費者誤判價格行情，增訂修正預售屋買賣契約若有解約情形，銷售者應於30日內辦理登記，且預售屋買賣契約的解約情形納入申報登錄資訊範圍，並將領得使用執照且新建成屋的定金書面契約納入管理。

私法人是否可取得住宅用房屋熱議 仍限制取得5年後不得移轉

其中，私法人取得供住宅使用房屋許可制引發熱烈討論，有綠委主張私法人房地合一稅率高達6成以上，既然會跟房地合一稅打架，是否還有新增本條的必要性。花敬群認為，當初提出私法人購買住宅許可制，沒有料到房地合一稅的修法，但確實有不少境外公司炒房，社會有一定程度的負面觀感，完全拿掉並不好。

不過，最後在民眾黨團和其他委員的支持下，最後仍通過行政院版，基於私法人無居住需求，避免住宅成為私法人投資炒作標的，增訂私法人買受住宅用房屋要經中央機關許可，並限制取得後5年內不得辦理移轉、讓與或預告登記。

同時，為遏止炒作效果，本次新增不動產炒作銷售、買賣或申報登錄資訊違規的檢舉獎金制度，檢舉者應檢具證據資料，經過查證屬實並處以罰鍰後，將實收罰鍰總金額一定比例做為檢舉獎金，並提撥一定比例，專款專用給地方政府做為稽查業務使用。

此外，民進黨立委江永昌原本提案，違反預售屋或新建成屋買賣契約納入申報登錄資訊，或是違反限制換約轉售，除了法定罰鍰最高額的限制，在罰鍰外創設「不法利得獨立追繳」。不過，內政部和部分委員對此有疑慮，最後作成附帶決議，建請內政部在6個月內研討，並回復立法院內政委員會。