身權法18年未修　障礙青年怒喊：我們也有交友、親密關係需求

《身心障礙者權益保障法》修法延宕18年，身障團體今（11）日前往衛福部抗議，直指個人助理服務時數不足，要求將個助制度更明確入法，服務不能限縮於社會參與，並應依障礙者實際需求提供24小時服務。對此，社家署長周道君表示，是否提供24小時個助，仍須依個別需求及政府財源評估。

身障團體今日前往衛福部抗議，批評《身心障礙者權益保障法》修法延宕18年，歷經兩度障礙團體夜宿街頭，至今修法進度仍卡在立法院黨團協商，攸關障礙者能否取得穩定、充足個人助理服務時數的關鍵條文也遲未定案。

身障團體要求衛福部正視障礙者自立生活權。抗議團體表示，立法院黨團協商期間，藍、綠、白立委已對個人助理制度相關規範應更明確納入《身權法》出現高度共識，而非僅透過服務辦法規範；但衛福部長石崇良及社家署長周道君多次表達不同意見，導致修法協商持續停滯，個人助理相關條文至今仍未定案。

抗議團體指出，台灣的自立生活服務從2012年起陸續由政府主導提供，個助制度理應是實現障礙者生活自主的核心支持，卻被衛福部片面解釋成「僅限外出社會參與」使用，這讓無數障礙者在申請個助服務時被限縮審查、否准增加必要性的生活需求協助，更讓障礙自主的精神幾乎消失殆盡。

抗議團體提出「服務不縮限、審查不黑箱、決定權不旁落」三大訴求，要求個助應涵蓋日常生活與社會參與所需之基本身體協助，包括如廁、移位、進食、盥洗等日常照顧，不能限縮為個助僅提供社會參與服務。若主管機關要否准或刪減服務時數，也應具體說明理由並負舉證責任，建立公開透明的協商機制，落實《身心障礙者個人照顧服務辦法》第71條所稱「依需求提供二十四小時服務」的精神。

團體也主張，服務內容及時數如何運用，應由障礙者本人決定，專業評估僅應在有疑慮時介入，不應取代障礙者本人的意願，並應逐步建立個人帳戶制度，讓障礙者能自主調度個人助理資源。

臺灣障礙青年協會理事謝睿原表示，障礙者除了是障礙者，也可以是學生、工作者、社團成員、朋友、伴侶，也可以單純發展自己的興趣，「我們不是只想活著，我們也想好好生活。」他指出，18年來社會環境快速變動，大眾對障礙者的想像也不應只停留在醫療、就學或被照顧的框架，障礙者同樣有出去玩、交朋友、建立親密關係及自我實現的需求。

謝睿原強調，「我們要的是一部真正看見障礙者生活的障權法」，讓障礙青年不再只是被照顧、被安排、被代表的人，而是能平等參與、自我發聲並決定自己人生的人。他說，障礙者每天都與自己的障礙共處，是最了解自身需求的人，「障礙者就是自己障礙經驗的專家」，聲音應該被制度真正聽見。

對此，衛福部社家署長周道君回應，《身心障礙者權益保障法》目前已完成立法院委員會審查，部分條文保留，現正進行黨團協商。立委在協商過程中也希望衛福部針對保留條文，持續與身障團體進行討論。

周道君表示，目前保留的條文主要涉及「合理調整」等議題，牽涉國內整體社會如何適應，以及如何保留合理的社會調整時間。至於自立生活部分，行政院版修法已有相關規定回應團體期待，包括審查機制及標準等，讓制度規範更加明確，衛福部對此大方向都支持，未來若有需要在子法中訂定更精準的規範，也願意持續與各界討論。

針對個人助理服務是否應提供24小時服務，周道君表示，衛福部希望自立生活計畫除了納入身心障礙者自身需求，也能由外部專業進行相關評估，不會偏廢，讓個人的意願不致被忽視掉，但也能夠有一定程度的專業介入，去確定需求狀態；每一個人他會有自己的個別化的自立生活計畫，再去給他一個合理的服務時數。

周道君說，若提供24小時個人助理服務，等同於安排一名個人助理全天候陪伴，因此仍須考量實際需求及政府財源能夠支應的程度。目前衛福部也正與身心障礙團體討論，在既有身心障礙服務之外進一步整合長照資源，透過資源整合增加服務彈性，看是不是能夠滿足身心障礙者，相關計畫目前正逐步研擬中。