蜂蜜還是糖水？監院質疑蜂蜜含量難檢驗 憂混淆消費者糾正食藥署

衛福部於2022年5月11日公告「包裝蜂蜜及其糖漿類產品標示規定」，並於去年7月1日起施行，將產品內「蜂蜜含量是否達60%」作為品名標示依據。監察委員田秋堇、蔡崇義調查發現，Codex（食品法典委員會）視蜂蜜為「不應加入其他成分，且不得添加任何食品原料及非蜂蜜的物質」，但食藥署讓添加糖漿的蜂蜜，品名仍可載有「蜂蜜」2字，恐混淆消費者知情權，導致劣幣驅逐良幣現象。

監委表示，食藥署公告該規定至今，稽查作業流於表面，難以落實品質把關及維護消費者權益。監察院社會福利及衛生環境委員會於本月20日通過2位監察委員提案，糾正食藥署。

監察委員田秋堇、蔡崇義說明，Codex規範蜂蜜「不應加入其他成分，且不得添加任何食品原料及非蜂蜜的物質」，但食藥署「包裝蜂蜜及其糖漿類產品標示規定」，卻容許於蜂蜜中摻有40%糖漿的產品，得以「加糖蜂蜜」稱之，與Codex及國際普遍認定蜂蜜「不應加入其他成分」之規範有所出入，不但難與國際接軌，甚至比原本經濟部標檢局CNS1305對於蜂蜜的定義還寬鬆。

經過調查，食藥署現行技術無法檢驗產品內蜂蜜含量多寡，導致該標示規定公告施行後，從未進行任何一件蜂蜜及其糖漿類產品之蜂蜜含量檢驗，該標示規定形同具文。

甚至稽查時僅能以「核對」方式檢視產品包裝標示，無法確認各產品的蜂蜜含量是否屬實，食藥署官員於監察院約詢時表示，「靠稽查人員去稽查真的很辛苦，我們也深感其痛苦，國際上確實是沒有找到單一的檢驗方法可以鑑定（蜂蜜）含量是多少。」

監委田秋堇、蔡崇義指出，食藥署讓添加糖漿的蜂蜜，品名仍可載有「蜂蜜」2字，恐混淆消費者知情權，導致劣幣驅逐良幣現象，「包裝蜂蜜及其糖漿類產品標示規定」的研訂過程有欠嚴謹，食藥署也應一併檢討改進。

監察田秋堇、蔡崇義指出，蜂蜜生產過程，蜜蜂及蜂農對本土農業生產及生態系統皆具重要作用，政府應加強輔導本土養蜂產業，並協助消費者易於買到優良國產蜂蜜，農業部雖自2021年起將產銷履歷制度導入蜂產業，但目前通過蜂產類驗證者，仍不及總體蜂產業2成，相關政策有待農業部持續推廣落實。

另外，農業部現行「國產蜂產品證明標章」圖樣過小，無法讓消費者一望即知，且該標章以9位數字追溯碼供消費者查詢，不利數位弱勢的消費族群，連帶有損優良蜂農權益，又該標章核發仍需由蜂農負擔部分檢測費用，恐影響蜂農申請意願，關於國產蜂產品證明標章申請、審查、核發制度及標章圖樣設計，有待農業部全面檢視並通盤檢討改進。

監委認為，目前國內蜂蜜之製造、加工及調配作業，因多未符合辦有工廠登記且資本額達新台幣3000萬元以上的條件，未能列屬食品雲「應建立食品追溯追蹤系統之食品業者」，難以掌握蜂蜜產品原料來源與產品流向，然而，為了確保消費者可以買到優質本土蜂蜜，建立蜂蜜產品追蹤追溯系統，有待衛福部與農業部共同研謀改善之道。