昔日反恐盟友　美副國安顧問：巴基斯坦長程飛彈計畫是「新興威脅」

美國白宮副國安顧問范納（Jon Finer）18日表示，擁有核武的巴基斯坦正在開發長程彈道飛彈能力，目標是能夠打擊南亞以外的地區，這對美國而言是「新興威脅」。范納這番言論令人有些意外，因為美國與巴基斯坦曾經關係密切，且巴基斯坦還擁有主要非北約盟友的地位。

路透社報導，范納18日在卡內基國際和平基金會活動上表示，原本就擁有核武的巴基斯坦，持續尋求更複雜的彈道飛彈技術和設備，想要測試更大的火箭引擎；如果這趨勢持續，巴基斯坦終將有能力打擊南亞以外的地區，包含美國。

據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI），全球9個核武國家包含美、俄、英、法、中、印度、北韓、以色列、巴基斯坦。美國科學家聯盟（Federation of American Scientists）評估，巴基斯坦約有170枚核彈頭。

范納指出，目前的核武國家中，有能力打擊到美國本土的國家非常稀少，「而且通常是敵對國家」，例如俄羅斯、北韓、中國。

范納表示：「所以，坦白說，我方很難不把巴基斯坦的行為視為對美國的新興威脅。」美方官員曾多次對巴基斯坦提出對飛彈開發計畫的擔憂，但沒有下文，美國和巴基斯坦一直是反恐的長期夥伴，「這讓我們更加質疑，為什麼巴基斯坦要積極發展一種可以用來對付我們的戰力」。

范納發表這番言論的前一天，美國剛宣布對巴基斯坦開發彈道飛彈的行為推出新一輪制裁，包含首度制裁監督飛彈發展計畫的巴基斯坦國防單位。

2名不願透露身份的美國高層官員表示，美方對巴基斯坦飛彈計畫的擔憂已經很久了，主要是巴基斯坦正在開發的火箭引擎尺寸令人不安。

美國與巴基斯坦曾經關係密切，但美國2021年從阿富汗撤軍後，雙方關係可能惡化。這也引發另一個疑問：巴基斯坦過去的核武和彈道飛彈計畫，目標都是印度，如今是否已經改變？

其中一名官員說，巴基斯坦對美國的威脅最多可能在10年後出現，范納公開這樣說，目的是逼巴基斯坦解釋為什麼他們要開發更強大的火箭引擎，因為他們一直不說。另一名官員表示，巴基斯坦不理會美方的擔憂，「他們說那都是我們的偏見」。

巴基斯坦和印度是世仇，印度1974年成功進行了第一次核試爆，巴基斯坦慢了二十多年，1998年才第一次成功試爆。

巴基斯坦近年越來越不滿拜登政府與印度加深關係，而巴基斯坦自己則與中國交好，其彈道飛彈計畫當中有一部分是仰賴中國供應鏈，而一些中國實體也因此被美國制裁。

冷戰時期，美國與巴基斯坦有緊密合作，兩國一起支持阿富汗反抗軍對抗蘇聯的占領；2001年美國遭遇911恐攻後，巴基斯坦是美國打擊基地組織（Al-Qaeda，音譯蓋達）的重要夥伴，巴基斯坦從2004年起一直都是主要非北約盟友。

不過，巴基斯坦軍方的幾次政變、支持神學士（Taliban，音譯塔利班）1996-2001年對阿富汗的統治、發展新核武計畫，也對美國與巴基斯坦關係造成傷害。

一些專家表示，副國安顧問范納的言論令人相當吃驚。美國智庫威爾遜中心（Woodrow Wilson Center）的柯格曼（Michael Kugelman）說，「美國高層官員公開把對巴基斯坦核擴散的擔憂直接連結到未來對美國本土的威脅，這真是一個重大的戲劇性發展」。