台美21世紀貿易倡議將簽署　吳釗燮：拜登政府第一紙BTA

台灣與美國在5月19日同步公布台美21世紀貿易倡議首批協定文本，並宣布將在數週內簽署。朝野立委關心台美21世紀貿易倡議的定位、內容與後續影響，外交部長吳釗燮表示，台美21世紀貿易倡議是拜登政府簽的第一份雙邊貿易協定（BTA），代表美國對台灣的經貿支持，足以破除疑美論。

行政院經貿辦公室在19日就發布新聞稿表示，台美之間已就關務管理及貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等5項議題充分討論。吳釗燮也透露，首批協定將尋求雙方都方便的時間簽訂，其餘7個章節將繼續協商，希望在今（2023）年底完成整批簽訂。

不少立委質疑台美21世紀貿易倡議的法律定位，國民黨立委江啟臣首先釐清，21世紀貿易倡議究竟是「倡議」還是「協定」，英文的「agreement」是「協定」，應該要統一用詞，經貿辦副總談判代表楊珍妮回應，台美21世紀貿易倡議是重新訂定台美之間的貿易秩序，但的確是貿易「協定」。

吳釗燮表示，台美21世紀貿易倡議的法律定位是行政協定，楊珍妮表示依照《條約締結法》12條的規定，未來會送立法院查照：「協定經簽署後，主辦機關應於30日內報請行政院備查，並於協定生效後，以適當方式周知及送請立法院查照。」

江啟臣質疑，依照《條約締結法》第6條，主辦機關於條約草案內容獲致協議前，得就談判之方針、原則及可能爭議事項，適時向立法院說明並向立法院相關委員會報告，但經貿辦自從上個會期到立法院報告後就沒有任何行動，上次報告時因為還沒有協商，實際上也沒有什麼內容。

民進黨立委蔡適應則詢問，台美21世紀貿易倡議分成兩批簽署，究竟會在什麼時候送到立法院查照，楊珍妮回應，勞工、數位貿易等議題美國內部還需要討論，所以分成兩批簽署，但台灣在第一批簽完就會送到立法院。

民進黨立委王定宇則詢問台美21世紀貿易倡議是否是BTA的初階版、美方是否這樣認同，楊珍妮表示定位為BTA，因為有完整架構；吳釗燮回應，這是拜登政府第一份BTA，美國除了提供武器、進行安全對話之外，同時維持與台灣經貿關係，可以消除疑美論。

台灣和中國在2010年簽署兩岸經濟合作架構協議（ECFA）時曾經有早收清單的項目，國民黨立委陳以信質疑台美21世紀貿易倡議沒有早收清單，是否提出後被拒絕，楊珍妮回應，早收清單容易讓人誤解有涉及關稅內容，但台灣有就農產品通關查驗時間進行討論，可以促進出口。

陳以信另外詢問簽署的代表，經濟部長王美花是否有可能出席，吳釗燮回應，簽署的單位是美國在台協會（AIT）與駐美國台北經濟文化代表處；陳以信追問，AIT主席羅森柏格（Laura Rosenburger）與駐美代表蕭美琴一定會出席，但王美花是否可能與會，吳釗燮則表示還在討論。

民進黨立委劉世芳詢問台歐BTA談判時間表以及台美21世紀貿易倡議對其影響，楊珍妮表示，歐盟的BTA需要經過27個成員國同意，尚未啟動影響評估；經濟部次長林全能認為，時間表很難預估，但美國是第一大經濟體，台美21世紀貿易倡議具有示範效果，將增加其他國家與台灣合作意願。