台美21世紀倡議的下一步是洽簽台美FTA？ 李淳：暫無時間表

台灣美國商會昨晚舉辦謝年飯，蔡總統在致詞時表示，下一步要尋求台美簽署全面自由貿易協定（FTA）的可能性。外交部政務次長李淳表示，總統此言是建立在台美21世紀貿易倡議談判進展順利的基礎上，接下來才會談台美FTA，目前台美FTA沒有明確時間表。

立院外交國防委員會今天邀請外交部、行政院經貿辦、經濟部相關官員，就「近年參與國際組織及推動經貿外交之成果與未來策進作為」備質詢。包括民進黨立委趙天麟、劉世芳，國民黨立委陳以信、無黨籍立委林昶佐等人都關心蔡總統所提的台美FTA，以及台美21世紀貿易倡議的進展。

楊珍妮：台美21世紀貿易倡議正在文字修正中

行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮表示，台美繼今年1月就台美21世紀貿易談判取得階段性共識後，目前雙方正加緊腳步做文字修正，因有中英文版相當複雜，我們希望儘速就第一階段的談判共識簽署。

楊珍妮也說，由於美國國會尚未授權行政部門進行市場開放、也就是FTA談判。因此，在台美21世紀貿易倡議的協定會載明，未來雙方可就其他談判議題進行擴充。

趙天麟表示，蔡總統以總統的高度表示，台美下一步要探索簽署FTA的可能性，應不是無的放矢，應是有些期待。

李淳：美國內部仍有歧見，尚未啟動FTA談判

李淳說，不只昨天，日前蔡總統過境美國時也表示，期待與美國終有一日能進入FTA談判。而蔡總統期待啟動台美FTA談判的基礎，都是立論於台美21世紀貿易倡議談判進展順利，希望以此基礎升級到台美FTA談判。不過，當下因美國內部仍有歧見，尚未啟動FTA談判；但美國智庫都支持台美FTA，或更有戰略性的合作。

經濟部政務次長陳正祺也說，台美21世紀貿易倡議內容，是美國要主導建立新的國際貿易規則的體系，讓尊重智財權、貿易規則的國家，可有更公平競爭的環境。所以我們認為，這是未來談論「市場開放」（意指降低貨品關稅），各國公平競爭的基礎，我們樂見其成。

不過，陳以信表示，雖然蔡總統把台美21世紀貿易談判進展與台美FTA談判連在一起，但目前距離還有多遙遠？如果沒有實質效益，都只是在空中畫大餅。


台美21世紀貿易談判聚焦「貿易規則」

李淳解釋，國際上FTA談判分別兩大部份，其一是「貿易規則」，在雙邊往來後重要，是提升雙方貿易制度的可信賴性，透明化提高；另一則是「市場進入」，包括關稅、投資、政府採購等。台美21世紀貿易倡議談判是聚焦在「貿易規則」。

陳以信說，今天台美之間到底是吃「牛肉麵」，還是「牛肉湯麵」，關鍵差別就是中間有否牛肉。既然蔡總統都提出從台美21世紀貿易倡議走向台美FTA，我們就看中間到底有否牛肉；而他主張，早收清單就是牛肉。

李淳表示，日前談判已告一段落的「關務管理及貿易便捷化、良好法製作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業」等五項就「牛肉」。他並以「關務行政及貿易便捷化」一項為例，業者能節省很多貿易成本，貿易成本不只有關稅。

陳以信：列「早收清單」才是台美經貿實質效益

但陳以信認為，五項都是規範，沒有實質效益、沒有牛肉。既然蔡總統要把21世紀貿易倡議和FTA掛上，觀察指標就是「早收清單」，我方就要有此目標，那怕只有一項，都要對早收清單開始做準備。

所謂「早收清單」，意指「提早降關稅的商品清單」，在自由貿易協議洽談初期，雙方將較為迫切、開放對雙方或一方有利的產品項目，先調降關稅。例如兩岸ECFA協議中，就有對部分銷陸貨品調降關稅。