18歲行不行／憲法、民法、刑法成年年齡大不同，為何非修不可？

台灣以20歲作為成年年齡，落後157個國家。

矛盾一：各國成年年齡相比，台灣真的進步嗎？

根據統計，全世界共有128個國家將「法定成年年齡」訂在18歲，佔絕大多數，包含美、英、法、德等歐美各國，亞洲則有中國，日本已修法完成，將在2022年正式實施。若以20歲為界，全世界有157國成年年齡在19歲以下，僅有20國（包含台灣）定在20歲以上，顯見以18歲作為成年年齡已是世界主流。

矛盾二：現行攸關「成年年齡」互相牴觸

A、公投18歲vs.投票權20歲

事實上，我國《公民投票法》早在2018年修正後，就把公投年齡從20歲下修到18歲，讓18歲青年可以決定國家大事。不過，選舉、罷免的投票年齡門檻卻還停留在20歲，引發一連串疑問。既然青年可以決定國家大事，為何不能選擇為自己服務的公僕？既然青年可以參與政策要事，為何不能決定自己是否飼養寵物、買賣機車、租賃住屋等私事呢？

B、刑法18歲vs.民法20歲

滿18歲者，在《刑法》上為完全責任能力的人。雖然沒有明文寫出「法定成年年齡」，但依據《刑法》第18及63條認定，18歲以上應負「完全行為責任」；簡言之，犯罪不能不罰或減刑。

歐洲各國早在1970年代讓18歲青年享有完全公民權

但，滿18歲者，可以當警察，卻不能從事保全與攤販工作；可以買樂透卻不能買運動彩券；甚至，滿18歲的男生要盡國民服兵役義務，但申請銀行戶頭、申辦手機卻還得父母陪同，因為《民法》第12條規定：「滿20歲為成年。」涉及所有「簽約」有關行為，未滿20歲得經由法定代理人同意。

《民法》此條文早在民國18年訂立。立法之初，是參考世界立法及我國舊有習慣。然而，當歐洲各國早在1970年完成修法，讓18歲青年享有完全公民權；鄰國日本也在2018年通過修法，將成年年齡由原本20歲降至18歲，將於2022年正式實施，台灣還要蹉跎嗎？

社會已形成共識要修法、立法院將成立「修憲委員會」

基於以上兩個矛盾，目前社會已形成共識要修法。總統蔡英文在520第二任就職演說中，提出立法院將成立修憲委員會，且會優先推動朝野共識的「公民權下修18歲」，將《憲法》投票年齡從20歲下修至18歲。對此，立法院院長游錫堃6月28日表示，朝野黨團已有高度共識，將於下個會期成立「修憲委員會」。

而在討論投票權下修之際，立法院朝野立委也凝聚共識，將《民法》等與成年年齡攸關法條一併調整，對此，法務部指出，已針對《民法》成年年齡調降為18歲進行評估，共計約有197部法律、424條規定。法務部均抱持正面態度，惟因牽涉廣泛，盼能在修法後有2至3年的緩衝期。據了解，緩衝期年限，已在立院上會期達成初步共識。