中國對台進行貿易壁壘調查　學者：政治成分較多　要謹防貿易風險升溫

中國商務部今（12）日公告，就農產品、五礦化工產品、紡織品等2455項台灣商品進行貿易壁壘調查。中央大學經濟系教授邱俊榮分析，台灣沒有對中國貨品發動貿易壁壘手段，中國此舉恐怕「大內宣」的政治成分比較多。中經院區域發展研究中心主任劉大年則提醒，目前兩岸政治氛圍無法處理這些貿易爭端，企業要謹防貿易風險升溫。

邱俊榮：中國是惡人先告狀

邱俊榮說，最近中國發起的貿易壁壘調查也不只針對台灣，也去世界貿易組織（WTO）狀告美國、日本、荷蘭等國限制晶片設備出口中國。而美國前段時間的報告也指出，中國迄今仍利用其補貼政策等不公平貿易手段，提升中國企業的優勢，所以中國發起這些貿易壁壘措施，是「惡人先告狀、也不足為奇」。

他認為，對台灣來說，看兩岸經貿情勢，也不能只從經貿角度來看。中國指責台灣「貿易壁壘」，其實台灣對中國的「貿易壁壘」真是少，例如台灣市面上的兒童玩具充斥著「Made in China」，幾乎對中國貨品沒管制。

邱俊榮也舉例，近來台灣海關也驗出許多進口農產品問題，但處置手段就是退貨，從未像中國一樣直接禁運、阻斷貿易。事實上，中國海關也查不出什麼違規事跡，因為台灣不會發起「貿易壁壘」。

邱俊榮認為，中國本次對台調查貿易壁壘，「大內宣」的政治成分比較多，或著不排除著眼於影響台灣下階段選舉布局，而非針對實質經貿而來。

台灣有二種手段可反制

至於台灣有什麼反制手段？邱俊榮說，反制利器有二種，第一是到WTO上去談，但中共就不願意了，因為對岸認為與台灣的貿易糾紛鬧上WTO，就成了「國與國」的事件了，這是他們所不樂見的。

第二是「晶片」；邱俊榮認為，中國是對台灣威脅最大的國家，但台灣卻對中國最客氣，當美國持續用高科技貨品對中國「卡脖子」時，台灣都沒這麼做。

至於外界質疑，台灣若拿晶片去制裁中國，恐怕「殺敵一萬、自損八千」，但邱俊榮反問，美國、日本制裁中國，難道不會「自傷」嗎？相信美國、日本產業界也會「感冒」，但這就是買武器保衛國家要花錢，但你不能不買。

他以台積電為例，最初美中貿易戰時，限制台積電不得出貨給華為，當時華為占台積營收比重約10%至12%，市場都很緊張。但最終影響言過其實，因晶片是中間產品，需要晶片的電子五哥都撤出中國，例如轉赴印度，而這個需求就被印度市場填補了。

他說，台灣迄今都沒有把晶片當成制裁中國的武器，但若被逼到牆角，也許就是最後的撒手鐧。

邱俊榮認為，目前看來，台灣還不致於要走到把「晶片」當成制裁中國的武器。因為台灣對中國沒有實行貿易壁壘，而中國調查貿易壁壘的動作，也只是政治動作、大了些。

至於台灣到底有否禁止中國大陸的石化、紡織、鋼鐵等貨品來台？邱俊榮說，台灣只有依據WTO規範，經過實際調查，確實對台灣國內產業造成實質損害，來課徵高額的反傾銷、反補貼稅率，並沒有以禁止進口來做為保護手段。相較美國、俄羅斯這些「雙反」大國，台灣都算少了。

劉大年：台灣限制中國貨品已是ECFA談判時的陳年問題

但劉大年說，中國大陸所指控台灣的這些貿易壁壘措施已是陳年問題，兩岸先後在2002年加入WTO時，當時台灣對所有WTO成員國都採行最惠國待遇，但唯獨對大陸一直以包括國安等各種理由，限制中國貨品進口。例如，台灣不盛產蘋果，台灣從美國、日本、紐西蘭等國進口蘋果，但迄今都禁止中國蘋果進口。台灣也限制中國整車進口台灣，也限制陸資來台投資，迄今對陸資、外資仍採雙軌制管理。

劉大年表示，而在馬政府時代啟動ECFA談判時，當時陸方就先後在早收清單談判、貨貿談判等場域，多次表達兩岸經貿追求「自由化」（指降低關稅）之前，要先「正常化」，台灣對中國經貿上的特殊性限制，都是對大陸的「歧視」，但這些訴求最終都因兩岸官方交流中斷而不了了之，而大陸的態度也認為這是兩岸「內部」的糾紛，不願到WTO場域解決爭端。

但劉大年提醒，這些都已是陳年舊案了，中國此刻再提，看不出接下來會採取什麼樣的手段，但可以確定的是，兩岸經貿的不確定風險會越來越高。

長遠看還有CPTPP一關要過

此外，劉大年也說，近來台灣社會也熱議是否能順利加入跨太平洋夥伴協定（CPTPP），但不只台灣，別忘了中國也比台灣提早提出申請加入CPTPP，CPTPP成員國未來討論是否准予台灣加入前，台灣終將要面對，是否讓中國比照其他CPTPP成員國，同享台灣的經貿優惠。