8案不副署「刀架脖子上也辦不到」　許宇甄：賴、卓聯手架空國會

國民黨立委許宇甄今（9/10）表示，行政院長卓榮泰接受專訪，聲稱副署權不是制衡總統，而是行政權的「輔助防衛機制」，又形容薪資遭凍結後是「無薪不請假」。這番言論不只是挑釁國會監督，更暴露行政權自我膨脹的危險心態，一邊替賴清德打造憲法所沒有的實質否決權，一邊把自己包裝成受害者。

卓榮泰上任後累積不副署8案立法院三讀法案，近期在野黨要求政院補行副署，並列為預算解凍的條件，不過卓揆昨上專訪節目，嚴正表示「即使刀架在脖子上，也辦不到」，更反駁「不副署是制衡總統」的說法。

許宇甄發布新聞稿表示，卓榮泰直言行政院長不可能用副署制衡總統，因為不同意總統，明天就可能被換掉。這番話反而證明，所謂「不副署」已被扭曲成總統透過行政院長阻擋國會立法的政治工具。立法院依法三讀通過的法案，行政院竟然可以不循正常憲政程序，直接以拒絕副署的方式阻止法律公布生效；若行政院長的副署與否實際取決於總統意志，就等於讓總統取得一道憲法未明文賦予、國會也難以推翻的實質否決權，直接架空立法院的立法權與民意授權。

許宇甄質疑，即使是美國總統否決國會法案，也受憲政程序拘束；參眾兩院各以三分之二多數推翻否決後，法案即成為法律，不需要總統再次同意。反觀賴卓的主張，竟讓台灣總統取得比美國總統更難被國會推翻的實質否決權，這才是荒謬的「憲政怪胎」。

許宇甄說，卓榮泰面對薪資凍結，大演「無薪不請假」、甚至可能靠別人請客的苦肉計。國會透過預算權監督行政，本來就是民主政治的日常。2011年美國國會通過《國防及全年持續撥款法》，明文禁止以撥款支付4個白宮顧問職位的薪資及費用；歐巴馬即使公開質疑此舉侵犯行政權，仍簽署法案。2023年美國眾院審議國防撥款案，更曾通過修正案，將國防部長奧斯汀年薪削至1美元。這正說明，監督行政首長薪資支出，本來就是國會預算權的一環。

許宇甄表示，最諷刺的是卓榮泰自稱「憲政守門員」。真正的守門員是照規則守門，不是輸了表決後抱走足球、拆掉球門，再宣布比賽無效。卓榮泰說「刀架在脖子上也辦不到」，聽起來悲壯，但沒有人把刀架在他脖子上，壓在他肩上的，是行政院長的憲法責任。卓榮泰若拿不出明確憲法依據，就不要再用「守憲」替行政擴權擦脂抹粉，更不能要求全民接受一套「卓榮泰說了算」的新