昔被柯文哲市府轟「肥貓」！陳炯松領1440萬退職金 更一審再度逆轉判免還

財團法人病理發展基金會前董事長陳炯松，2015年被爆出沒有醫療背景，卻坐領年薪216萬，遭柯市府砲轟「肥貓」。病理基金會後來指控陳炯松違反《財團法人法》，主導董事會決議發給自己退職金共1440萬，提告要求返還。一審判陳免還，二審逆轉判他只能領「董事長退休金」1千元，剩下須全數返還，但最高法院發回後再度翻盤，高等法院昨（9/8）日改判陳炯松免還。可上訴。

具國民黨籍的陳炯松曾任增額國民大會代表、總統府光復大陸設計委員會委員，1989年當選台北市議員，並獲選為副議長，但只做一屆並未連任。陳炯松1980年5月起持續擔任病理基金會董事長，但2015年2月間，台北市政府接獲檢舉，稱陳炯松沒有醫療背景卻領高額年薪，由於病理基金會是由北市府捐助3億元（50％）成立，引起北市府關注。

病理基金會提告主張，根據《財團法人法》規定，由政府捐助的財團法人，董事原則上都是無給職，但董事長若是專職且沒有領取薪資、退休金等，可例外經由董事會決議並「報請主管機關核准」領取薪資。病理基金會2014年4月間決議核發退職金給陳炯松時，衛福部從未核准，還認定無發給依據，發函要求基金會追回，但陳炯松仍無端領取1440萬元退職金，應全數返還。

但一審台北地院認為，《財團法人法》2019年2月才施行，不能溯及適用董事會當時的決議，且病理基金會或其他附設機構的業務、財務、預算、決算、董事長退職酬勞等，都是董事會的職權，因此，董事會決議既然符合章程規定，就不能以後來才公布施行的《財團法人法》主張為無效，判病理基金會敗訴。


不過，案件上訴到高院發生變化。二審指出，在《財團法人法》施行以前，行政院、衛福部就分別訂有「政府捐助之財團法人從業人員薪資處理原則」、「衛福部主管由政府捐助之財團法人業務監督要點」。病理基金會身為政府捐助的財團法人，當然也要符合這兩部規範。

而根據「監督要點」的規定，各財團法人應該依照「薪資處理原則」辦理負責人及其他從業人員的薪資，且應於相關管理規定納入獎金發放規範，依法令陳報衛福部核定或備查，才能實施。此外，「薪資處理原則」也要求各主管機關督促政府捐助的財團法人，在不超過中央部會特任首長待遇的範圍內，訂定薪資基準，送主管機關核定或備查。

二審認為，董事會作出決議前，病理基金會沒有任何獲得主管機關核定或備查的退職金規定，董事會在程序未完備以前決議核發退職金，屬於無效，陳炯松須返還退職金。不過，由於病理基金會2017年度的預算書有編列「董事長退休金」1000元，衛福部則已將相關預算送請立法院審議通過，因此，二審認定陳炯松領取1000元的部分合法有據，判他須返還1439萬9000元。


然而，全案上訴到三審再度出現變數。

最高法院認為，薪資屬於「經常性給與」，但陳炯松領取的退職金是「一次性發放」，是否可把退職金拿來與退休金（延後給付的薪資）比擬，原審並未詳查。此外，最高法院也指出，病理基金會的相關工作規則，有經過衛福部函覆修訂，衛福部似乎對於由董事會決議酌訂董事長的退職酬勞，並未表示反對，且原審也沒說明董事會決議為何當然無效，因此發回高院重查。

高院更一審重新認定，陳炯松領取退職金合法有據，改判病理基金會敗訴。本案仍可上訴。