中共由陸權走向海權 「台北安全對話」專家示警海上隔離封鎖「高概率」發生

「台北安全對話」今天（9/09）上午在台北舉行，主辦單位國防院董事長霍守業開幕致詞時指出，中國持續灰帶脅迫，其目的是要由陸權走向海權，威權國家的勾連更形成「動盪軸心」，試圖瓦解現有安全秩序。這絕非單一國家的挑戰，霍守業呼籲各國必須從被動轉向積極整備，透過「整合嚇阻」建構讓侵略者不敢輕舉妄動的防禦網。美軍後備中校、史丹佛大學研究員梅惠琳則示警，中共對台海的自信心在過去 20 年間顯著成長，現在自認為在台海具備「局部優勢」。在可預見的未來，有限度的海上隔離或封鎖幾乎是高概率事件，而且認知作戰與灰色地帶活動是中共全面奪台的戰場形塑手段，而非替代方案。


由國防部智庫-國防安全研究院與大陸委員會合辦的「2026台北安全對話」今天上午開幕，國防院董事長、一級上將霍守業首先進行開幕致詞。霍守業首先歡迎與會者蒞臨「2026台北安全對話」。霍守業特別感謝谷立言處長與羅耶爾先生，以及各位的參與象徵著民主盟友跨越印太與大西洋的戰略連結。

霍守業表示，本屆「台北安全對話」主題為「匯聚全球共識：印太戰略下的共同安全藍圖」。面對威權主義試圖單方面改變現狀，我們必須將地緣關切轉化為全球一致的共同安全共識，建構應對挑戰的防禦架構。

霍守業說：「我們都嚮往和平，戰爭是落伍的競爭方式，但在人類真正放棄武力之前，我們絕對不能天真，只有備戰才能維持和平。尤其當前全球趨勢快速動盪，烏克蘭戰事與中東衝突，加上荷姆茲海峽尚未平穩，給予我們深刻的啟示：和平絕非理所當然。如果無法維護既有國際秩序，任何地區都可能成為動盪的戰場。」

霍守業指出，中國持續運用灰色地帶脅迫，其目的是要由陸權走向海權，威權國家的勾連更形成「動盪軸心」，試圖瓦解現有安全秩序。這絕非單一國家的挑戰，我們必須從被動轉向積極整備，透過「整合嚇阻」建構讓侵略者不敢輕舉妄動的防禦網。

霍守業進一步指出，相對的，台灣不只是全球科技產業鏈的關鍵，更是第一島鏈中樞，全球海上交通線的樞紐，地緣位置賦予台灣獨特地位。「我們深知『台海有事，全球有事』，其意義已超越供應鏈安全，更關乎全球民主制度的存續。


台灣從不被動等待援助，我們正積極強化國防並推動『全社會防衛韌性』，明年度的國防預算將達到1.15兆台幣突破GDP 3%，快速增強防衛能力。我們也深知唯有堅韌的民防才能持續防衛。近期各縣市陸續實施城鎮韌性及防空演習、強化中央與地方、軍方與民間之間的協調與應變能力。這有效結合國防、民防、心防，落實『以實力維持和平』，與友盟共同維護印太地區的和平與繁榮。」

霍守業也表示，今日議程將探討烏克蘭與中東啟示、荷姆茲與台海地位、無人系統科技創新，以及應對灰色地帶的韌性建設。對話的價值在於將共識轉化為行動，期待今日激盪出的真知灼見，能成為強化「整合嚇阻」的具體方案。

「2026台北安全對話」場次一主題為「應對全球安全新局：烏克蘭與中東戰爭的戰略啟示」，由英國倫敦國王學院教授、外交部學術顧問帕塔拉諾（Prof. Alessio PATALANO）主持，國立政治大學外交學系教授陳秉逵、美國夏威夷大學專家傅美珠（Dr. Julia FAMULARO）、澳洲國立大學國家安全學院合作專家葛拉漢（Dr. Euan GRAHAM）、美國史丹佛大學弗里曼·斯波格利國際問題研究所研究員梅惠琳（Dr. Oriana Skylar MASTRO）與德國國防與戰略研究所資深研究員穆勒與談，針對大國戰爭啟示、美台威懾信號、中共軍事教條發展及社會韌性進行了深入討論

目前仍為美國空軍後備中校的美國史丹佛大學研究員梅惠琳博士（Dr. Oriana Skylar MASTRO），長期以來與中共解放軍互動，梅惠琳提出自身的深入觀察指出，北京的態勢與威懾對象來看，中共對台海的自信心在過去 20 年間顯著成長，現在共軍自認為在台海具備「局部優勢」。

而在美台關係與自我防衛的現實方面，梅惠琳肯定台灣增加國防預算與全社會準備，但指出這些作為目前的傳達對象主要是「美方」，也就是展現「自我防衛決心」以爭取美方支持。



在台灣防衛的戰略現實上，梅惠琳直言，台灣不可能在完全沒有美國直接軍事介入與連結的情況下單獨抵禦中國大規模侵略；不對稱裝備（如無人機）無法獨自應對世界最大規模的軍力，美國的直接軍事聯結不可或缺。

而在台海情勢與衝突場景評估方面，梅惠琳指出，中共若缺乏快速奪台並排除美軍介入的信心，不會輕易啟動全面登陸。而外界曾提及2027年可能是解放軍做好攻台準備、甚至被指是攻台時間等說法，梅惠琳指出，但因為共軍內部清洗，可能將時間推遲至 2028 年後。

梅惠琳也示警，在可預見的未來，中共對台採取有限度的「隔離」/「封鎖」（Quarantine/Blockade）幾乎是高概率事件，這對台灣將造成巨大經濟與防衛考量。梅惠琳也強調，認知作戰與灰色地帶活動是中共全面奪台的戰場形塑手段，而非替代方案。