【一圖看懂】核三「再運轉計畫」將獲核安會核定 重啟之日近了？

核能安全委員會日前表示，核三廠「再運轉計畫」的技術審查已經完成，正在進行最後行政程序，近日核定後就對外發布；台電核能發電處副處長林盈吉也說，為了把核三「恢復到可運轉狀態」，預計在今、明兩年內，將每部機組執行2次大修程序。

核安會即將核定核三「再運轉計畫」的消息，容易讓外界誤以為核三設備是否該檢查的都檢查好了；該修理、該更換的設備全都搞定，不日就可以再次啟動運轉？甚至有媒體揣測核三將在2027年重啟。

其實，誤會大了。雖然《核子反應器設施管制法》第6條修法通過，核電廠延役不用趕在運轉執照到期前。但為了讓「已停機」的核電廠重新恢復到可運轉的狀態，台電公司必須向核安會申請提出「再運轉計畫」，並經過核安會審查核定。

其代表的意義，就像是一名原本已經退役的40歲的運動員，過了一陣子又反悔決定重返賽場；因此要向教練提出「重回賽道的計畫書」，計畫書內載明，打算如何加強體能訓練，進而回復到一名「運動員的狀態」。

核定再運轉計畫 不代表已恢復可運轉狀態

如今的核三就是處在這個階段，已向核安會遞交「再運轉計畫」，台電在計畫書中闡明，打算將核三人力配置、訓練，運轉期間的文件、規章，以及稽查計畫等回到可運轉的狀態；計畫書已通過核安會審查，只待公文流程後就可對外宣布。

但「恢復可運轉狀態」的流程還未結束；台電公司日後要按照已獲核安會核准的「再運轉計畫」內容執行。因而台電核發處才會表示，為將核三恢復到可運轉狀態，預計在今、明兩年對2部機組都執行2次大修程序。

按程序，屆時核安會也會去審查，台電是否已按「再運轉計畫」好好執行各項程序。這就如同運動員想重回賽道的加強體能訓練計畫已獲認同，但接下來教練就要考核運動員是否如計畫所提的恢復體能。



重啟三必要條件 自主檢查最關鍵

事實上，讓已停機的核電廠恢復到「可運轉狀態」，只是滿足核電廠重啟的三個必要條件之一；其他二項必要條件，分別是「確保繼續運轉期間安全」、「沒有違反環評規定」。

這就像是該名已退役的運動員，想要重返賽道；雖然提出的體能恢復計畫基已已獲教練認同，但運動員打算參賽到60歲，教練勢必要考量各種器官、四肢關節、骨骼肌肉是否足以支撐運動員參賽到60歲。

因此，台電公司今年初已和核三設備原廠西屋公司簽約，並派員來核三廠評估設備老化情況，是否有設備需要更換；核三廠區是否提高抗震強度；有沒有輻射外洩的疑慮。這些工作也就是台電所說的「自主安全檢查」。

而據台電日前表示，自主安全檢查約須18至24個月，而這些程序目前都處在「正在進行中」；最終還須獲國際同儕檢查後，才能向核安會遞交審查報告。「自主安全檢查」也是核電廠能否順利重啟的關鍵核心。



當年若未停機 就不必恢復到「可運轉」

值得一提的是，如果核電廠當年都能依當時核管法規定，在運轉執照到期前5至15年提出延役申請，情境就會變成40年運轉執照到期前完成「自主安全檢查」程序，核電廠就可「無縫接軌」再延役20年，台電也就無須再花人力、物力讓已停機的核電廠恢復到「可運轉狀態」。

不過，核電廠停機後再重啟，核三也不是唯一特例；全球掀起「核電復興」運動以來，美國就有3部已除役機組正在申請恢復運轉，包括密西根州的帕利塞茲核電廠（Palisades Nuclear Plant），賓州三哩島核電廠1號機，愛荷華州的杜安．阿諾德（Duane Arnold）核電廠。

此外，依國際原子能總署（IAEA）、經濟合作組統核能署（OECD/NEA）統計，全球已有20多國、160部以上核能機組申請延役、已運轉逾40年。台灣核電機組皆自美國進口，合理推判要通過「自主安全檢查」不致有太大問題。

不過，核三能否重啟，台電公司仍須不違反環境及生態保育法令規定，這不代表核三重啟「需要」或「不必要」經過環評程序，只要台電公司能獲環境部點頭即可。

核電重啟難逃政治攻防

最後，核三廠要同時滿足「恢復可運轉狀態」、「確保繼續運轉期間安全」、「無違反環評規定」三個條件，核安會才會點頭讓核三重啟發電。具體還要花多少時間？多少預算？目前沒有答案。

又或者說，核電議題在台灣實難完全與政治攻防切割。若按時間程序合理推判，台電完成最關鍵「自主安全檢查」的可能落在2027年底到2028年之間；而下次總統大選預計於2028年1月舉行，屆時相關議題恐怕又難逃成為政治攻防的焦點。