台美再攜手！美方公布台灣災防手冊　揭露曾多次赴台培訓跨部會緊急應變

美國印太司令部轄下美國災害管理與人道援助卓越中心（CFE-DM）發布《2026年台灣災害管理參考手冊》，美國在台協會（AIT）在社群平台轉發後，引發關注。內容也首度揭露，CFE-DM過去曾多次為台灣跨部會人員辦理災害應變與人道危機課程，且涵蓋軍民協調，並由美國聯邦緊急事務管理署（FEMA）等美方單位支援。

這份手冊概述台灣災害管理體系，台灣位處天災高風險區，自1999年的九二一地震後建立《災害防救法》，採取按災類分工的應變機制；近年政策轉向「全社會防衛韌性」，強化軍民協作與人工智慧（AI）預警科技。

CFE-RM評估，台灣生產了全球92%的先進晶片，台灣一旦因自然災害導致停電或生產中斷，其連鎖反應會直接威脅全球高科技供應鏈，顯示關鍵基礎設施韌性已不僅是台灣內部議題，也是國際高度關注的風險。

不過，手冊中也指出，中共利用其在聯合國的影響力限制台灣參與國際組織，在1999年九二一地震和2009 年莫拉克颱風期間，聯合國機構因需等待北京方面的「綠燈」而延誤了對台灣的援助；由於缺乏正式外交關係，台灣的災害應變協調通常透過雙邊或非官方組織進行。

AIT在社群上評論，台灣的災害管理體系有幾個重要亮點，一是內政部消防署訓練中心已是全亞洲規模最大的消防與防救災訓練設施；二是堅強的搜救能力，台灣的搜救單位與民間團體曾多次參與國際救災行動，專業能力經實績驗證；三是全社會防衛韌性，促進全台大規模防災整備能力。

手冊內容首度揭露，CFE-DM過去曾多次為台灣跨部會人員辦理災害應變與人道危機課程，涵蓋軍民協調，並由FEMA等美方單位支援；其中，台美雙邊曾於2024年更曾與內政部消防署合作，在中央災害應變中心共同舉辦訓練，CFE-DM每年也固定觀察台灣年度的演習活動。

台美雙邊今（2026）年合作舉辦的「台美人道援助應變培訓」中，美方授課內容包括國際軍民協調規範、美國對外人道援助架構，以及多國軍事協調中心與多國部隊標準作業程序等，甚至進行進行情境兵棋推演，著重中央、地方、國軍及主要災害應變夥伴間的軍民協調與跨部門合作。

手冊中也揭露，台灣正採用源自美國國土安全部「演習評估計畫（HSEEP）」的防災演練架構，核心就是要求減少預演劇本，並增加演練的真實性與挑戰性。去（2025）年7月的城鎮韌性演習即是一例，整合了軍方、民間、地方社區，甚至首次納入全聯公司參與。

從多次跨部會培訓、導入HSEEP演練架構，到持續觀察台灣大型演習，CFE-DM手冊顯示，台灣近年正逐步融入美國災防體系，在演練方法、跨部會協調及能力建構等面向持續接軌，台美合作也由經驗交流走向制度化合作。