國民黨完封勝！黨產會「國發院土地案」追徵32億沒了 法院判撤銷處分定讞

行政院不當黨產委員會2022年認定，國民黨所有的「國家發展研究院」土地屬不當取得黨產，卻在2005年以42億賣給元利建設，因而處分追徵國民黨32億元。國民黨提告，台北高等行政法院去（2025）年4月認定，《黨產條例》公布時，土地並非國民黨的財產，黨產會處分也沒有敘明國民黨當年交易時是否以「顯不相當的對價」取得這批土地，遑論扣除當年取得土地的交易款，因而判決撤銷處分。黨產會上訴踢鐵板，今天遭最高行政法院駁回，國民黨取得最終勝利。

判決指出，葉姓地主當年向黨產會陳情，主張其父親擁有坐落於台北縣木柵鄉內湖段溝子口小段、馬明潭小段的9筆土地及同段溝子口小段部分土地（權利範圍為37/312），總面積為6017平方公尺（1820.1425 坪）土地，在1964年11月23日在非自願情形下，以顯不相當的對價移轉登記給國民黨中央委員會及革命實踐研究院（後更名為國家發展研究院）名下，屬於不當取得之財產。

其後，國民黨再將包含該筆私人土地在內的2萬多坪中興山莊土地，以42.5億元移轉登記給元利建設。

黨產會立案調查，分別在2017年6月6日、同年8月30日及2020年4月8日舉行三次聽證會，國民黨和元利建設提出書面意見後，黨產會在2022年2月8日認定，中興山莊土地確實屬於不當黨產，考量土地已經移轉給建商難以返還，因此處分追徵國民黨32億375萬8986元。

元利建設則和黨產會和解，同意用捐贈方式給付國庫8億1340萬元，國民黨則選擇向北高行提起訴訟。

不過，北高行審理結果大逆轉，法院認定，原處分沒有說清楚國民黨是否違反法定申報義務，因此不能逕自推論是不黨黨產，而且部分土地早在2005年8月23日就賣給元利建設，《黨產條例》是在2016年8月10日公布當時，顯然並非屬於國民黨現有財產，難以推定為不當取得的財產。

法院也認為，要認定不當黨產，必須符合以「無償」或「交易時顯不相當之對價」方式移轉，但黨產會的處分僅記載土地取得的原因是「買賣」，無法推定國民黨是「無償」取得財產。此外，如果認定這批已移轉他人的土地，是用「交易時顯不相當之對價」方式取得的財產，也必須先扣除財產的對價，但原處分沒扣除且記載不完備，是有瑕疵的違法行政處分。

北高行也認為，這些土地在黨產條例2016年8月10日公布實施時，已經不是國民黨的財產，而屬於元利建設。除非國民黨是以「無償」或「以交易時顯不相當之對價」取得土地，才能適用《黨產條例》規定追徵價額，但原處分並沒有解釋清楚，就推定這批土地是不當取得的不當財產，逕自追徵32億375萬8986元，處分沒有法律依據。

北高行去年4月23日判撤銷處分，黨產會不服拚上訴，最高行政法院今天認定原審認事用法沒有違誤，駁回黨產會上訴，全案定讞。國民黨成為終局贏家。