性平三法修法將滿2年　全台性騷案破萬件！民團提3大實務困境

性平三法修法上路即將屆滿兩年，勵馨基金會偕同婦女救援基金會與性別平等學生倡議連線今（3/4）日召開記者會，也邀請立委范雲到場，從校園、職場與社會三大場域提出觀察與建議指出，雖然修法提升社會對性騷擾零容忍的意識，但實務現場仍出現人力不足、法規適用混淆及制度缺口等問題，呼籲政府持續檢討與修法精進。

勵馨基金會執行長王玥好指出，2024年3月8日修法施行後，整體申訴量明顯上升。一般性騷擾申訴案件從2023年的2650件增加至2024年的3839件，成長約45%；校園性騷擾調查屬實案件由4863件增加至5241件，平均每萬名學生約有12人遭遇性騷擾。職場方面，《性別平等工作法》新增性騷擾專章後，2024年即出現1577件申訴紀錄。

然而，上述統計數字恐仍低估實際情況，王玥好表示，部分被害人因恐懼、不信任制度或不清楚申訴管道，並未進入正式程序。依勵馨服務統計，求助原因以資源尋求（47.4%）、法律諮詢（36.8%）與程序諮詢（33.3%）為主，顯示當事人除了申訴管道外，也迫切需要清楚程序與穩定的專業支持。

民間團體指出，修法後雖提升申訴意識，但實務運作仍面臨三大共通問題。首先是案件量快速增加，行政與調查人員負荷沉重，在人力未同步擴充、專業訓練不足的情況下，案件處理品質與程序友善度受到影響。

其次，三法在界定與適用範圍上仍有交錯情形。法規內容高度重疊，加上權責機關分工不明與職場權力不對等，容易造成案件推諉或延誤，增加被害人進入制度的困難。

第三則是制度設計仍有不足。包括跨場域案件、新興樣態與境外性騷擾認定標準仍待釐清，加上中央與地方資源配置差異，使部分保障措施難以落實。

王玥好強調，制度改革不應只停留在法條修正，仍需同步補足人力、專業培訓與創傷知情支持機制，才能真正避免制度對被害人造成二次傷害。

性別平等學生倡議連線指出，在大學校園中，部分學生之間發生於校外生活情境的肢體性騷擾，雖造成不適與社交影響，但因《性別平等教育法》對構成要件較為限縮，部分學生誤以為情況「不夠嚴重」而未提出申訴。

此外，在師對生性侵案件中，制度將性平法與刑法定義綁定，若教師主張雙方合意，學生往往面臨舉證困難與二次傷害，團體建議檢討相關構成要件並參考國際「積極同意」原則。

職場方面，婦女救援基金會指出，企業近年已逐步建立調查制度，但仍存在審議結果通知不完整、求職者面試性騷擾保障不足、企業申復機制缺乏統一指引，以及調查委員專業品質不一等問題。

勵馨基金會副執行長王淑芬指出，目前各縣市在心理輔導與法律協助等補助制度上差異明顯，部分縣市甚至沒有明確規範，導致被害人需自行尋找資源。她呼籲中央政府要求地方建立「性騷擾被害人補助要點」，確保服務均等。

此外，境外性騷擾案件處理仍面臨制度缺口，例如國人出差或旅遊期間遭遇性騷擾，返國後常因屬地原則無法申訴。團體建議將跨國勤務納入雇主責任範圍，建立通報與處理指引並設立單一窗口。

立委范雲表示，新版性平三法是台灣性平運動的重要里程碑，但仍需依據實務經驗持續修正。她呼籲主管機關 勞動部、衛生福利部、教育部 檢視制度執行狀況，將相關函釋法制化，並公布修法後的性別統計資料，以掌握案件樣態與整體趨勢。

范雲強調，兩年前社會承諾要「接住被害人」，兩年後更應以實務經驗補足制度漏洞，不僅要有法律規範，更要讓制度真正可用、可執行，「把這張保護網織得更密，不遺漏任何一個人」。

民團呼籲，性平三法兩週年不只是回顧制度成果，更應成為深化改革的契機，唯有補足人力與資源、明確權責並持續修法，才能真正回應社會對性暴力零容忍的期待。