前財長力挺 財部硬起來駁行政失靈 實徵數高於預算數還有這些國家

我國110年度及111年度全國賦稅收入實徵數皆高於預算數，分別達4,327億元及4,950億元，針對外界質疑預算編列估測失準或數字管理失靈，進而衍生「還稅於民」議論， 財政部今（10日）說明，賦稅收入自籌編至執行完畢有近2年時間落差，造成稅收實徵數較預算數的增減，綜觀主要國家包括日本、新加玻、加拿大和紐西蘭等國家也存在無法精準預測稅情形，差異數達10%以上也有。

財政部前部長、台北大學財政學系教授蘇建榮日前出席金融研訓院舉行的「共享經濟成果！還稅於民是最好解方嗎？」研討會，他強調，所得稅是落後徵繳，「稅收實徵數大於預算數」是經濟成長帶來稅源擴增的結果，跟「違法超徵」的指控毫無關係，「還稅於民」是假議題，多餘的錢要公平地對待下一代。

財政部舉110年稅收為例 所得稅為落後申報反映前一年經濟成長 

無獨有偶，財政部賦稅署今也藉著例行記者會重申立場，主秘賴基福表示，110年度全國賦稅收入實徵淨額2兆8,742億元，較預算數2兆4,415億元增加4,327億元，達成率117.7%，主要增加稅目為營所稅、證交稅及營業稅，其中營所稅所有的收入來自於營利事業申報繳納109年度的所得稅，編列時估算稅收為6,100億元，由於主計總處預估的經濟成長率為1.67%、金管會發布上市櫃公司首季獲利為負成長20.22%。

不過，109年度整年的實際經濟成長率為3.39%、上市櫃公司實際獲利正成長21.58%，均較編列時預測數更好，連帶讓營所稅全國實徵數達7,018億元，比預算數增加918億元、增幅15.1%。

同樣的，證交稅和營業稅也都因為經濟成長率和上市櫃公司上修，使得稅收出現明顯增加。

賴基福強調，賦稅收入自籌編到執行完畢有近2年時間落差，而稅收預測涉及未來經濟情勢變化，即全年GDP及上市櫃公司獲利成長情形的預測值與實際值常有落差，造成稅收實徵數較預算數出現增減，以其他主要國家為例也存在無法精準預測稅收，甚或差異數達10%以。

先進國家皆有差異數 日、新、加、紐都出現過

如新加玻在2017年的預算成長率為111.77%、日本在2020年的預算執行率110.33%，這些是差異數達10%以上；而加拿大在2021年預算成長有106.37%、紐西蘭的實徵淨額占全年預算數107.03%。

賴基福說，為了讓稅收估測更貼近實際，財政部以營業稅為例，研議運用智慧系統建立中央政府稅課收入估測模型，未來擬持續納入證交稅、所得稅等大稅目加入，並持續掌握最新經濟情勢及稅收估測相關因素，參考相關稅目申報繳稅情形等，作為稅收編列參考資訊，以提升預算編列準確度。

賴基福強調，近年來稅收實徵數超過預算數部分，均依預算法規定納入國庫統籌運用，以減少舉債、增加還本或累計賸餘，從107年度至111年度中央政府總預算原編列債務舉借預算數合計4,825億元，均未舉借，並依《公共債務法》第12條第2項規定，增加還本，5年間實質還債達5,227億元。