托盟提托育政策5大建言 籲縣市長參選人承諾擴充0-12歲公共服務

九合一選舉剩下兩個多月，各縣市長參選人端出政策牛肉，「托育、助養」補助狂加碼。托育政策催生聯盟今（15日）呼籲所有參選人們，勿再競逐現金加碼政策，「對就業婦女無實質助益」，並提出5大建言，包括「0-2歲幼兒家外送托率應達37%」、「擴充2-3歲托育服務量」、「翻轉幼兒園公私比至7:3」、「開辦符合家長合理工時的課後留園服務達100%」、「公立國小課後照顧班涵蓋率應達30%」。

托盟發言人黃喬鈴表示，托盟在2018年縣市首長選舉前夕，首度呼籲「給我0-12歲不中斷的公共托育服務」，並決定往後每隔兩年於選前檢視供需，經統計，3歲以下幼兒家外送托率尤其偏低，0-2歲僅17%、2-未滿3歲36%，仍有眾多家長苦苦等待公共托育名額。

托育政策催生聯盟召集人劉毓秀指出，聯合國人口基金於2019年發布研究報告，盤點先進國家對低生育率的政策成效，唯一能有效提振生育率的方法，即是政府提供平價、優質、普及的公共托育服務，同時確保收托時間符合家長合理工作時間，並涵蓋從0-12歲所有年齡層兒童。

劉毓秀說，研究報告提及德國師法瑞典制度，在2007年，大力擴充公共托育服務，支持女性就業，而使生育率逆轉，於十年後爬升至1.55到1.6之間，脫離低生育率。

婦女新知基金會秘書長覃玉蓉則以日本流山市市長井崎義治所推行的「友善雙薪育兒家庭」福利措施為例，吸引30歲以上的雙薪家庭移入，且落地深根，不僅提供就業機會，提供租屋補貼和生活津貼吸引教保人員，還廣設托兒所，讓許多就業婦女在孩子進入托兒所後，還能順利重返職場。

覃玉蓉認為，日本流山市的做法值得借鏡，與托盟的訴求不謀而合。訴求一就是希望「0-2歲幼兒家外送托率應達37%」，目前全台0-2歲家外送托率僅17.3%，再細看全台22縣市，家外送托率最高的前三名分別是新竹市28.5%、新北市22.9%、台中市22.3%。

這也意味著，全台還有一大群是媽媽或阿嬤被綁在家中無法就業，同時，有一大群男性背負著單薪養家的重擔。托盟參採德國成功拉抬生育率時的家外送托率37%，呼籲各縣市首長候選人，應以0-2歲家外送托率達37%為終極目標。

另外，台灣2歲家外送托率僅36%，遠低於3-6歲的87.5%，2歲送托需求大，但托育量能極為不足，不僅中籤率低，且幼兒園2歲專班的幼兒園公私比更傾斜為2比8，只有近2成為公共（公立14.9%、非營利5.8%），近8成為私立（準公共39.4%、私幼39.9%），各縣市候選人應大力擴增保母人力、布建公共化幼兒園2歲專班，補足2-3歲的關鍵拼圖。

托盟強調，公共化幼兒園只有兩種，即公立幼兒園和非營利幼兒園，公共化幼兒園具備平價、優質、普及、非營利的特性，由政府訂定合理收費，不以營利為目的，且訂定教保人員合理薪資，受政府管理，品質有保障。不過，全台公共化幼兒園僅佔32.5%、私立佔67.5%，公私比為3比7。

再22縣市中，公共化表現最好的前三名縣市為連江縣、金門縣、澎湖縣；私立佔比最高的前五名縣市依序為新竹縣、台南市、新竹市、台中市、桃園市，因此，參選人們應努力擴充公共化幼兒園，訂定短、中、長程，以公私比7比3為最終目標。

最後兩大建言分別為，「改革公立幼兒園，開辦符合家長合理工時的課後留園服務達100 %」，以及「公立國小課後照顧班涵蓋率應達30%」，托育服務若要成為支持女性就業、家庭雙薪的重要公共建設，讓公立幼兒園百分百提供課後留園服務，不光是平日，還包括寒暑假，透過增加人力、妥當排班，讓收托時間正常化。

至於課後照顧服務班不以升學、補習、才藝為導向，讓孩子在熟悉的校園內，寫完作業後安排多元的活動，也讓家長安心，所以課後照顧班應目標涵蓋率達30%，並持續擴充。