【友站選讀】大阪御堂筋銀杏絕美！驚人支出曝光...種樹不難「養樹才見城市制度」

種樹很簡單，養一座城市的樹才是真的花錢。

剛好翻到一張 2016 年我在大阪當造園學徒時的照片。那時候每天就是剪樹、整姿、清枝葉、處理都市裡各種樹木問題。所以現在看到大家討論：「這棵樹為什麼要剪？」「為什麼不能讓它自然長？」「城市多種樹不就好了？」我都會想到以前做造園的日子因為都市樹木真正困難的，從來不是：「要不要種？」而是：「種下去以後，接下來 30 年、50 年、100 年，誰出錢？誰管理？誰負責安全？」

大阪最經典的例子，就是御堂筋的銀杏並木。

御堂筋從 1933 年開始種植銀杏，到 1937 年完成時共種了 928 棵。現在銀杏並木已經成為大阪市指定文化財。2012 年御堂筋移交大阪市管理時，甚至對所有樹木進行專業調查，替個別銀杏建立「樹木カルテ」，持續追蹤樹勢、腐朽、樹形與更新。

我以前做造園的時候就覺得：銀杏種起來挺容易的，管理起來超麻煩。大家秋天看到的是金黃色銀杏大道，造園的人看到的卻是樹高、樹冠、道路淨空、號誌、建築、人行道、根系、枯枝、腐朽，還有每年不知道多少人工。

而且這些事情真的要花錢。

光是御堂筋銀杏，2020 年度「銀杏並木健全度調查等檢討業務」的支出就是 11,495,000 日圓，約 1,149.5 萬円。到了 2022 年度「御堂筋銀杏並木整備等檢討業務」又支出 9,395,100 日圓，約 939.5 萬円。注意喔，這兩筆還只是特定年度的調查、整備與檢討業務，不是說「御堂筋一年全部管理費只有這些」。

每年的剪定、清掃、道路管理、枯枝處理、樹木更新、緊急處置等等，本來就是另外一整套都市維護工作。更誇張的是看整個大阪市。

大阪市最新的 2026～2035 年街路樹・公園樹維持管理計畫，估算未來維護費用平均：
街路樹：約 14 億日圓／年
公園樹：約 11 億日圓／年
合起來就是大約：
25 億日圓／年
用在檢查、診斷、剪定、更新以及適正配置等工作。

所以有時候有人說：「多種一些大樹就好了啊！」我真的會想：樹苗的錢可能還不是最大的問題，後面幾十年的管理費才是。而且這不只是景觀問題。它還是公共安全問題。

2024 年 9 月，東京都日野市管理的「多摩平第2綠地」，就曾發生大型銀杏枝條掉落，造成一名 30 多歲男性死亡的事故。事故後日野市緊急全面檢查市內公園、綠地與高木，之後再由專業業者進行剪定與伐採。而國土交通省後來做全國調查，統計 2021 年 4 月至 2024 年 11 月：都市公園倒木、落枝等事故與障礙共 931 件，其中 77 件為人身事故；道路則有 801 件，其中 33 件為人身事故。

道路樹木事故的主要因素，就包括強風、腐朽及病害。所以都市裡面一棵樹，不是只有：「保護它！」跟「砍掉它！」這兩個選項。

真正的問題應該是：

這是什麼樹？
成熟以後會長多大？
這個地方有沒有足夠空間？
根系往哪裡長？
多久檢查一次？
多久剪一次？
誰有能力判斷腐朽？
誰負責施工？
一年準備多少維護預算？

這也是為什麼我常說，像榕樹、茄冬不是不好。但是你把一棵未來可以長成巨木的樹，塞在一個小小植穴裡，上面電線、旁邊房子、下面地下管線，再跟它說：「請你自然生長」。那不是愛樹。那只是把問題留給二三十年後的人。

大阪市自己的管理文件其實也講得很清楚：隨著樹木成長、人件費上升與專業技術人員減少，都市樹木的財政負擔與人才傳承，本身就是現在的管理課題。

所以我現在回頭看這張 2016 年造園學徒的照片，反而覺得當時學到最重要的一件事情就是：都市真正缺的，很多時候不是「再種一棵樹」，而是有沒有足夠的人、技術跟預算，可以把這棵樹安全地養幾十年。

御堂筋之所以漂亮，不只是因為大阪當年種了銀杏。而是 90 年後，還有人繼續花錢、花時間、花技術在管理它。

種樹是一個活動。

養樹，才是一個城市的制度。