【青春被吞噬3-3】扶助年輕照顧者經費近億「設25歲門檻」 專家提盲點

在台灣，有一群年輕人，本應把人生投入課堂、友誼與夢想，卻因家庭需要，成為「年輕照顧者」被迫提早長大。在少子化、高齡化交織的「三明治世代」下，照顧重擔悄然轉嫁至年輕世代，但現行政策與資源配置，是否能真正守護這群被迫提早承擔人生重量的孩子，仍有待檢視。

行政院於今年3月5日推出「強化青（少）年照顧者支持措施」，旨在透過整合照顧、教育與就業面向資源，建構25歲以下年輕照顧者的友善支持環境，讓青年在承擔照顧責任之餘，仍能安心就學、順利銜接就業，並兼顧自我發展與生涯規劃，由於才剛推出，目前成效仍待檢視。

不過，18歲開始照顧家中長輩，25歲成為「全職照顧者」的小雅，如今已年過30，但若以政府現行「年輕照顧者照顧支持措施專案計畫」的規定25歲以下切入，他早已超過服務年齡上限。就算小雅坐上時光機回到那時，也完全沒有資格享用。而根據統計，全台僅有361名「年輕照顧者」，占比不到0.1%，也明顯低於真實情況。



「強化青（少）年照顧者支持措施」措施從照顧、就學、就業3面向予以青少年協助。照顧支持部分，將依實際需求評估，提供機構公費安置補助或長照社區式照顧服務；就學支持面向，將辦理校園辨識與支持網絡，以及提供經濟不利處境學生獎助學金、學雜費減免及就學協助機制。

年輕照顧者僅361人？　專家：缺乏普查、明顯低估

依據行政院公告的年輕照顧者專案計畫，服務對象必須符合數項條件：被照顧者經地方政府長照管理中心評估為長照需求等級2級以上；主要照顧者須為25歲以下的青少年；家中無其他成人可承擔照顧責任，導致年輕照顧者必須照顧三等親內的家人；照顧工作影響其就學穩定；且必須符合社會救助法列冊之低收入戶、中低收入戶，或經社工評估有家庭經濟困頓者。

根據統計，2025年全台主要照顧者約48萬人，其中符合25歲以下、在學且家中未聘請看護的「年輕照顧者」僅361人，占比0.08%。從照顧對象來看，六都人數最多，其中6成3為輕度失能（2-3級），近5成2屬於經濟弱勢（低收入戶、中低收入戶及近貧戶）。推估經費約9,957萬元，包括社區式服務經費5,928萬6,480元／年，以及公費安置經費4,029萬元／年。



對此，中華民國家庭照顧者關懷總會秘書長陳景寧指出，全台僅361人的統計數字明顯低估了真實情況，但由於缺乏完整普查，長照系統現階段僅能撈出已登錄的數據。他同時解釋，將年齡上限設在25歲，是與國際實務接軌的做法，因為25歲以上成年人在表達照顧壓力與尋求資源方面通常較為成熟。

不過，陳景寧進一步指出，在少子化、高齡化與晚婚的社會背景下，家庭結構已不再適合傳統「子女1:1照顧長輩」模式。他認為根本解方應該是「照顧公共化」：透過日照中心（1:8）、住宿式機構（1:16）等專業服務，以更有效率的人力比提供身體照護，不僅降低家庭壓力，也能減少整體社會成本。「台灣社會必須改變觀念，不應再把照顧長輩的責任完全寄望於家人，這是值得思考的重要議題。」



暨南大學社工系主任吳書昀則指出，若家庭缺乏潛在照顧者，未成年或年輕人承擔照顧責任的情況將更容易發生。六都年輕照顧者個案較多，主因是人口基底大，長者與失能人口也相對增加。家庭中缺乏其他可分擔成人，如單一孩子或父母老化，或父母健康狀況不佳而無法承擔經濟或照顧角色時，照顧責任便落到年輕人身上。

除了年齡限制外，吳書昀也點出政策以低收入戶、中低收入戶作為主要資格的二分法，容易形成「臨界點族群」被排除。部分家庭雖然名下有資產，如無法處置的畸零地，但生活仍過得辛苦，卻因不符合低收資格而無法申請支持。現行專案多針對低、中低收戶，但對其他有真實需求者的服務規劃與討論仍未展開，形成制度性盲點，顯示評估標準與資源分配間仍存在明顯落差。