中國新設國家金融監督管理總局　對中國央行意味著什麼

中國針對金融監管體系提出機構改革方案，央行部分職能將轉移至一個新成立且監管覆蓋面擴大的監管機構，使其專注於更廣泛的經濟和金融穩定管理。

本次的機構改革體制並沒有像先前預料得那樣極端，分析師的看法相對正面。

根據週二在全國人大發布的一項方案，新組建的國家金融監督管理總局將承接銀保監會的職責，統一負責除證券業之外的金融業監管。根據該改革方案，對金融控股公司的日常監管、有關金融消費者保護的職責也由央行劃入國家金融監督管理總局。

這種監管模式類似於澳大利亞，該國是由三個獨立的機構監管金融體系。事實上，中國央行一位顧問在2018年曾表示，監管模式有很多方面是參考了英國、澳大利亞的模式。

以下是機構改革的一些要點及其對中國央行的意義：

仿效澳大利亞

澳新銀行高級中國策略師邢兆鵬表示，週二宣布的調整將使中國的體系與澳大利亞最相似。

在該模式下，澳大利亞央行負責制定貨幣政策，維持強大的金融體係並發行澳元；澳大利亞證券和投資委員會是企業、市場和金融服務的監管機構；澳大利亞金融監管署負責監管銀行、保險公司和養老金行業。

彭博經濟研究經濟學家David Qu認為，這些調整為金融行業的監管機構提供了明確的職權和界限。在這方面，新的架構消除了監管方面存在的缺口和重疊。

中國保留了證監會，以一個獨立的機構監管證券和期貨市場。國家金融監督管理總局將監督微觀層面的市場行為、金融機構和消費者權益，央行將負責管理宏觀層面或系統性風險和金融穩定。

央行更精簡

根據週二的報告，不再保留中國人民銀行縣(市)支行，相關職能上收至中國人民銀行地(市)中心支行。撤銷人行大區分行及分行營業管理部、總行直屬營業管理部和省會城市中心支行，在31個省(自治區、直轄市)設立省級分行，在深圳等五個城市設立計劃單列市分行。

仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟稱，調整央行區域分支機構一舉，改變了1990年代末亞洲金融危機後制定的組織結構。當時為了避免與省級政府發生衝突，設立了一些跨省分行。

龐溟說，隨著地方政府的治理變得更加集中，這意味著跨省分支機構的需求減少，省級分支機構可以更好地促進政策的執行。

更注重風險控制

Pantheon Macroeconomics Ltd.首席中國經濟學家Duncan Wrigley表示，機構改革將關閉監管套利的機會，例如在線金融公司具備貸款等事實上的銀行功能，但其資本要求遠低於銀行。

螞蟻集團就是一個很好的例子。2020年，中國監管機構叫停了螞蟻集團本可能成為全球最大規模的首次公開募股(IPO) ，並公布新規以規範包括螞蟻在內的在線貸款機構。