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    聯合國效能再引質疑 蕭美琴直言:對安理會應對安全議題失望

    2023-09-19 11:10 / 作者 李寧怡
    駐美代表蕭美琴將在華府正式簽署「台美21世紀貿易倡議」,翻攝蕭美琴臉書
    第78屆聯合國大會18日起在紐約聯合國總部召開,但在逾百位各國領袖雲集一堂時,聯合國的效能再度受檢視。在《彭博新聞》一篇質疑聯合國作用的報導中,我駐美代表蕭美琴就直言,對聯合國安理會感到失望。

    《彭博新聞》這篇報導題為〈對聯合國失望的世界正向他處尋求答案〉。文中提及,有些需要聯合國支持的政府卻被拒於門外,例如台灣長年尋求進入聯合國體系,或至少取得聯合國的幫助,卻始終吃閉門羮,因為北京當局不予支持。

    彭博新聞以「台灣實際上的駐美大使」稱呼蕭美琴。她受訪表示,對於安理會「未能有效應對世界各地嚴重危害安全的行為」感到「非常失望」。她強調,維護全球和平是國際社會共同的利益與目標,「這也是聯合國當初創立的原因」。

    報導提及,聯合國曾是解決地緣政治爭議的中心場域,如今卻在新的全球政治局勢逐漸邊緣化,無法應對各種正在讓世界分裂的危機、政變與震撼性事件,例如上月發生的尼日軍事政變,以及海地近來因黑幫暴力情勢升級而陷入混亂狀態。

    聯合國功能不彰 今年特別明顯

    報導指,聯合國的重要性日減在各國官員口中已是老生長談,但其功能不彰在今年給人的感受特別嚴重。烏克蘭戰爭持續已久,安理會卻陷入癱瘓狀態,因為俄羅斯是安理會常任理事國。

    一名開發中國家官員指出,若主導聯合國的國家拒絕改革,全球南方(開發中國家與較貧窮國家)將被迫尋求非聯合國體系的支持,包括中國提供的選項。

    位在新德里的智庫「觀察家研究基金會」(Observer Research Foundation)學者喬西(Manoj Joshi)表示,世界秩序的分歧早已使聯合國無法有效發揮作用。

    印度、巴西等長期倡議聯合國應改革的國家,則乾脆把更多心力放在金磚峰會。印度也相當重視「四方安全對話」(Quad )。

    低收入國感覺被遺棄 尋求新夥伴

    意圖取代美國成為全球霸權的中國,上月已推動擴大金磚組織成員國。今年的聯合國大會有多位重要國家領袖不出席,安理會5個常任理事國的元首當中,更只有美國總統拜登會親自參加,其他包括中國、俄羅斯、英國、法國領袖都不會到場。

    有些國家認為,聯合國效能漸弱該怪美國,從美國前總統小布希(George W. Bush)2003年無視安理會決議,堅持揮軍伊拉克,到前總統川普決定退出隸屬聯合國的世界衛生組織(WHO),都是明證,雖然拜登上任後,美國已重新加入WHO。

    此外,Covid-19疫情也突顯了聯合國的貧富分歧,例如富國屯積疫苗讓窮國感覺被遺棄;氣候變遷也讓窮國對富國憎怨日增,因為那些排碳大國要求窮國限制排碳。

    比爾與梅琳達蓋茲基金會(Bill and Melinda Gates Foundation)執行長蘇茲曼(Mark Suzman)日前在《外交政策》雜誌撰文,就提到許多低收入國家正尋求新的夥伴,或者在懷疑以後是否都得自己獨力解決問題。
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