蘇丹內亂與其他國家何干？一文看懂國際關係角力

蘇丹準軍事組織「快速支援部隊」（RSF）和政府軍15日爆發衝突，迄今已一週，原本談好的暫時停火破局，美英中法等國已開始撤僑。究竟蘇丹軍事內亂的重要性與影響為何？

●為何會發生衝突？

2000年代被政府軍吸收的RSF，從部族民兵轉型為政府承認的安全部隊，但一直拖延被整併入政府軍的時程。RSF宣稱因遭政府軍攻擊而反擊，政府軍稱RSF反抗軍方。

RSF在蘇丹長達20多年的內亂中吸收不少民兵，首領赫梅蒂（Hemedti，本名達加羅Mohamed Hamdan Dagalo）被前總統巴席爾籠絡時獲得不少金礦、畜牧及基礎建設等事業，有人也有錢，足以和政府軍長期作戰。

●蘇丹內亂對週邊國家有何影響？

最大的衝擊是水源。世界最長河流尼羅河流經蘇丹，美聯社報導，過去蘇丹曾因尼羅河水權和鄰國埃及、衣索比亞等國有摩擦。埃及的1億人口高度依賴尼羅河灌溉農作及飲水，衣索比亞甚至在上游建水壩攔水，蘇丹內亂令兩國格外憂心水源能否穩定。

埃及和蘇丹亦敵亦友，開羅當局和蘇丹軍方關係密切，藉以牽制衣索比亞，此次衝突曾試圖調停，但未成功。

除了埃衣兩國，蘇丹也和利比亞、查德、中非共和國、厄利垂亞及2011年脫離的南蘇丹接壤，這5國各有內亂，自顧不暇；若蘇丹內亂惡化，難民可能湧入這些鄰國。

●其他外部勢力為何要干預蘇丹？

波斯灣的阿拉伯國家亟思擴大影響力至東非地區，例如阿拉伯聯合大公國就和RSF往來密切，RSF也曾派數萬人加入阿拉伯陣營，在葉門內戰協助政府對抗「青年組織」（Houthi）。

臨紅海的蘇丹港是將能源運往歐洲的重要據點，俄國長期圖謀在蘇丹港建造可停靠4艘船艦、駐軍300人的海軍基地，據報導，親克里姆林宮的傭兵組織「華格納集團」自2017年開始打通陸上通道，在蘇丹活動。

蘇丹雖然貧窮，但石油、黃金等礦藏豐富，國土面積是非洲第3大，是不法分子覬覦目標。蘇丹兩個開採金礦的公司被控和華格納集團往來並協助走私，今年2月遭美國和歐盟施以制裁。

●西方國家在蘇丹內亂中扮演何種角色？

曾於1990年代窩藏基地組織前首腦賓拉登的蘇丹，2000年代經歷血腥內戰，在巴席爾獨裁統治下淪為國際孤兒，國家殘破不堪。

因蘇丹軍政府同意和以色列關係正常化，美國於2020年宣布將蘇丹移出資助恐怖主義國家名單。

蘇丹在2019年和2021年兩度發生政變，國際融資和援助因此凍結，接著去年2月俄烏戰爭爆發與全球通膨飆升，更讓蘇丹經濟難以重振。

若要停止內亂，西方國家可用經援與制裁作為「胡蘿蔔和棍子」，不過RSF和政府軍各自占有豐富資源，可能得從切斷走私通道及控制交通樞紐著手；但是除了西方國家，俄國、阿拉伯和東非國家也有意趁機成為區域代理人，擺平各方勢力恐怕比平亂本身更困難。