香港宏福苑大火168死　特首近一年後道歉、調查報告揭4部門失職僅1局長請辭

香港宏福苑社區2025年11月26日發生大火，大樓外牆維修的包覆材料延燒7棟大樓，造成168人喪生。時隔近一年後，特首李家超週四（10/29）首度道歉，並公布獨立調查報告，結論是有四個政府部門須負部分責任，但只有一名局長請辭，另三人不需下台。

至於李家超本人是否需問責，他表示，在「自我檢討的過程中」考量到政府須推行大量制度改革，他必須帶領政府處理問題。

香港《明報》、美聯社、路透社報導，宏福苑許多前住戶一直在等政府如何交代這場災難的責任歸屬。週四的記者會一開場，李家超與其他7名高官鞠躬致歉，是1997年香港主權移交中國以來首次。

李家超說：「身為行政長官，我向罹難者與廣大市民道歉，並承諾盡責，全力帶領政府解決問題。我們也會進行全面改革，絕不容許類似事件再次發生。」



●北京讚揚港府應對

李家超表示，房屋局局長何永賢「負起政治責任」，已於週三請辭，但調查並未發現她個人有不當行為，何永賢請辭時也未道歉。被多次問到保安局長、勞工福利局長及發展局長轄下部門同有缺失，為何3名局長不需問責下台，李家超表示，這是他的「個人政治決定」。

中國國務院港澳辦隨後發文稱，香港特區政府致歉及提出追責，體現「作為『當家人』和第一責任人的責任擔當」，屬「實事求是、責罰相適」。中國中央政府駐港聯絡辦公室（中聯辦）發言人表示，特區政府從三層面追責「嚴肅認真、力度空前，彰顯依法處置、責罰相適的法治精神」。



●火災起於菸蒂、棚架護網不防火、火警警鈴被關閉

李家超同時發布由獨立調查委員會完成的逾千頁調查報告，內容詳述治理與監督缺失。報告指出，證據顯示火災很可能是未熄滅的菸蒂引起，起火點在宏昌閣（F座）一樓兩戶住宅之間的平台屋頂。委員會聽取大量證據，顯示施工人員曾在工地吸菸，平台屋頂上也發現數根菸蒂與一些部分燒毀的紙箱等材料。

報告指，專家發現，使用保麗龍板、不防火的棚架防護網與帆布，助長了火勢蔓延。多數死者死於吸入濃煙，因為部分樓梯間的窗戶被換成活動式的鋁複合板或木板，以方便施工，卻導致濃煙滲入逃生通道。不透明的保麗龍板遮住窗戶，擋住視線，延誤了疏散。火警警報系統被關閉，也是死亡人數眾多的因素之一。



委員會表示，證據清楚顯示，維修工程的鴻毅顧問公司與總承建商宏業建築工程偷工減料，「毫無疑問是造成這場大火發生與傷亡慘重的罪魁禍首」。

●監察專家「蓋橡皮圖章」　政府突擊檢查竟先通知

報告引述的證據還揭露，有一批註冊承建商與建築專業人士根本沒有做任何實質工作，只是收費掛名，在法定表格上蓋橡皮圖章。這些民間承建商與顧問公司欺騙了監管機關，「欺瞞之所以得逞，是因為監管機關自己的做法給了可乘之機。監管機關過度信任被監管者的誠信，使得明顯的火災隱患無人調查。」

委員會發現，主要負責監督宏福苑維修工程的兩個單位，也就是房屋局獨立審核組與屋宇署，都未盡到監督責任。

報告指出，獨立審核組應負較大責任，因為該組接獲多起投訴，卻沒有對使用保麗龍板及棚架護網是否防火進行調查，而且在前往現場檢查前還會先通知顧問公司與承建商。

報告也指出，宏福苑出現許多跡象，顯示存在圍標及其他相關不法行為，部分行為與黑幫有關。



這項獨立調查與刑事調查是分開進行的。警方與廉政公署先前已起訴七人與鴻毅、宏業兩家公司，罪名包括誤殺與串謀詐騙。當局指控，這兩家公司與部分被告串謀詐騙業主，隱瞞先前的訴訟紀錄，該標案的合約金額超過3億港元。

李家超則在週四的記者會上承諾，要將建築維修工程的圍標行為入罪、全面改革投訴處理機制，以及建立跨部門資料系統，共享違規紀錄等資訊。政府也將成立新機構，在建築維修工程上更有效地協助居民。

●受害住戶：正義仍未伸張　購屋難題未解

事實上，宏福苑居民在火災發生前，已就維修工程的安全問題多次反映超過一年。在火災中痛失母親的Phyllis Lo表示，她看到了調查的進展，但正義仍未伸張，刑事審判至今還沒開始，光是一名高官下台並不夠，而且這名高官是主動請辭，並非受到懲處。她也表示，官方的道歉來得太遲，不過總比沒有好。

因火災而被迫遷居的住戶Dorz Cheung相當憤怒，他覺得這場記者會的內容大多放在未來。他表示，如果政府希望居民往前走，就應該先解決居民眼前的問題，包括購買新屋時遇到的稅務問題。

他說：「就像另一位受災住戶說的，這場記者會只有三個重點：對不起；我會做得更好，不會再發生；有一位官員下台了……你們到底還想怎樣？」

流亡美國的香港社運人士許穎婷在X平台發文表示，這起災難造成168人喪生，卻沒有政府官員遭到刑事起訴，只有一名局長辭職，特首還堅稱這名局長並未犯錯，只是擔起「政治責任」，「這是對所有罹難者與家屬的侮辱」。

她表示，幾秒鐘的鞠躬無法彌補多年來的怠忽職守，一人辭職也無法取代真正的問責，「香港人值得知道究竟是誰辜負了自己，為何不斷的警告仍被忽視，那些該負責的人究竟會面臨何種後果。」