禮遇要到位！川習會的幕後角力：美中爭論訪問規格勝於實質議題

中國領導人習近平即將於週三（09/23）訪問美國，隔天與美國總統川普舉行今年第二次的「川習會」。這趟訪問行程背後經歷了數週的努力，雙方一度對這趟訪問的規格問題發生爭論，勝於川習會將討論哪些議題，凸顯美中對這場會談皆重視形式多於實質成果。

這場習近平繼2015年以來再度舉行的美國國是訪問，是外交排場中的最高規格，將伴隨儀隊、21響禮炮以及在白宮南草坪舉行的正式歡迎儀式。

美國《華爾街日報》報導，參與籌備工作的人士表示，在華府同意北京的要求之前，雙方曾就如何稱呼這次出訪發生爭論。相較於本週可能在華府宣布的任何事項，這場針對行程標籤的無聲爭奪，或許更能準確反映這場峰會的本質。

一名白宮高層官員表示，川普將提供他今年5月訪問北京時，習近平給予他的同等紅地毯禮遇；最重要的是，川普希望讓習近平留下深刻印象，並在邁向11月期中選舉之際維持兩國關係的穩定。

北京的政策顧問表示，北京方面透過堅持要求獲得與習近平在北京給予川普相匹配的接待規格，包括全程共三天不到的訪問時間以及國宴，習近平希望展現出一位在世界最強大國家領導人面前，被平起平坐對待的中國領導人形象。此際習近平對權力的掌控雖依然穩固，但周遭面臨的壓力卻與日俱增。

雙方官員均指出，兩位領導人都不打算在界定雙邊關係的爭論上做出太多讓步，例如爭奪先進技術、尤其是人工智慧的主導權，以及日益擴大的地緣政治影響力競賽。

《華爾街日報》報導，雙方都如此專注於表面工夫，這本身就是一種轉變。數十年來，美國官員極力追求具體成果，而中國領導人則重視禮數、面子與尊重。這一次，習近平與川普都希望會談看起來體面，這對兩個幾乎互不退讓的政府而言是罕見的一致。

諮詢機構「亞洲集團」成員、美國國務院主管東亞事務的前亞太助卿康達（Daniel Kritenbrink）表示：「表面形象似乎被雙方列為優先考量，甚至高於實質內容。」

參與籌備工作的人士說，作為兩國政府之間的對話者，美國駐中國大使龐德偉（David Perdue）深入參與其中，白宮幕僚長威爾斯（Susie Wiles）也扮演重要角色。

康達在這些禮數背後看出一項策略，將其描述為川普試圖為這段關係「施加一種紀律」；許多川普自己的顧問，原本更傾向以更具對抗性的方式來處理雙邊關係。

另一名白宮高層官員說，美國將希望重申雙方在今年稍早習近平於北京接待川普時所做的承諾，特別是有關阻止貿易戰重新引燃的關稅休兵協議。

對習近平而言，國內問題與外交同等重要。他在國內面臨接踵而來的挑戰：步履蹣跚的經濟、對軍隊高層的大規模清洗，以及預計在明年中共第二十一次全國代表大會上進行的領導層改組。

在本月稍早赴印度出席金磚國家峰會時意外缺席晚宴後，甚至連習近平的健康狀況也成為各界揣測的話題。康達表示，一場展現出中國領導人在海外贏得尊重的峰會，將在國內產生良好效果。

檯面上的任何實質內容都被調整得較為溫和。在週日（09/20）的一場籌備會議上，財政部長貝森特（Scott Bessent）與美國貿易代表葛里爾（Jamieson Greer）會晤中國國務院副總理何立峰，會後貝森特稱這是一場在貿易與人工智慧（AI）方面「非常成功」的接觸。

葛里爾則表示，在北京川習會後所宣布的美中「貿易委員會」目前已開始運作，雙方團隊正致力於促進低風險、非敏感商品的貿易，包括來自中國的消費品與低技術產品，對比美國的能源、農產品以及可能的醫療器材。兩國政府均將農業列為深具成長前景的領域。

但較棘手的問題不會被擺上檯面。葛里爾表示，美國對半導體的出口管制、即華府最強大的籌碼，甚至未列入議程。

關於AI這項最激烈摩擦來源之一的討論顯示出，即使是溫和的合作，如今也變得如此困難。兩位領導人在北京川習會時曾承諾開展某種形式的AI對話，但之後幾乎毫無進展。

貝森特與何立峰討論就此事再次會面的必要性，然而要建立持久的管道遇到一個基本障礙：在談論「AI安全」時，華府與北京所指的並非同一件事。對美國而言，危險在於國家安全；而對北京來說，該詞彙與共產黨對資訊、數據及言論的掌控密不可分。

貝森特向中方提出的最具體構想是一套通報系統、實際上是一個AI熱線，以便在事件上升到國家安全層級時向對方發出預警。貝森特表示：「在世界第一與第二大AI強權之間，從不透明走向更高透明度非常重要。」

兩位領導人最關心的議題，恰好也是對方最不願意讓步之處。隨著美國在伊朗的對峙進入第7個月，川普希望身為伊朗最重要的經濟命脈之一的中國能對德黑蘭當局施壓。

預計習近平將繼續試圖說服川普更明確地表達反對台灣獨立，並施壓華府繼續延後對台軍售。

包括貿易委員會與維持AI對話的承諾在內的各項漸進舉措，其意義是否超越單純的營造氣氛，是籠罩在這次訪問上空的疑問。前美國商會高層官員布里連特（Myron Brilliant）說：「討論AI、貿易與科技是有益的，但對話既非策略也非成果。要讓雙邊關係建立在更穩固的基礎上，需要更明確的國家安全護欄、更強大的風險管理以及更穩定的競爭架構。」

這些都不是這場經過精心安排的峰會想要的成果。這次盛大排場是一場賭博而非保證，尤其是對習近平而言，他將自己在國內的地位押在現場最難以捉摸的對手的平穩表現上。

華府的政治分析人士指出，有一種可能性始終存在，那就是將對中政策建立在個人情誼之上的川普，可能在某天早晨醒來時，認為自己表現得過於軟弱。