不再追求「無核化」？李在明籲美放寬制裁　換取北韓「凍結」核武計畫

南韓總統李在明本週赴美參加聯合國大會，在會前受訪時罕見打破南韓數十年來的政策慣例，呼籲美國放寬對北韓的制裁，換取北韓「凍結」核武計畫。

《紐約時報》21日刊出李在明的專訪。他表示，以放寬制裁換取北韓停止發展更多核武與彈道飛彈，「有重大價值」；他還指出，「反正制裁也沒什麼效果」。

李在明認為，美國總統川普（Donald Trump）是唯一有能力把金正恩拉回談判桌的領袖。李在明主張，川普應要求北韓「凍結」核武計畫，不再追求「無核化」；他認為，這樣的協議聽起來難以接受，但全球其實沒有更務實的選項。

隨著俄烏戰爭與伊朗情勢改變全球地緣政治版圖，俄羅斯與中國已重新將北韓視為戰略夥伴，尤其是在北韓派軍人與武器支援俄羅斯以後。北韓在國際社會不再孤立，美國對伊朗的軍事打擊更讓北韓更堅定，決心擴大核嚇阻能力。

部分分析人士警告，期待「川金會」能達成實質協議未免太天真，但李在明反問，除了外交還有什麼選項。他警告：「在目前情勢下追求『無核化』，只會確定什麼都做不成。」

李在明的構想是，先讓北韓凍結核武計畫，再透過對等的誘因與讓步逐步建立互信，說服北韓縮減核武庫；終極目標是，打造一個讓北韓覺得「沒有核武也有安全感」的環境。

本週在紐約的聯合國大會，李在明將提出他對朝鮮半島和平共存的願景。他上週五（9/18）接受《紐時》專訪時表示，川普一直對金正恩很有興趣，他希望藉此說服川普重啟對話，緩解朝鮮半島的緊張情勢。

李在明希望，美朝對話也能改善南北韓近年來持續惡化的關係。北韓已拆除連接南北韓的道路與鐵路，並在邊界「非軍事區」（DMZ）沿線增設地雷區與其他障礙物。

分析指出，北韓當前有俄羅斯與中國撐腰，加上經濟成長回升，金正恩已不像過去那樣急於與川普達成協議，手裡有更多籌碼可要求更有利的條件。儘管如此，川普仍多次表達希望重啟與金正恩的個人外交，並經常誇稱兩人「關係非常好」。

上個月，川普片面縮減了與南韓每年舉行的大型聯合軍演規模，稱這項演習對金正恩而言「具有敵意」。北韓方面則回應，金正恩對過去與川普的會面「仍抱持美好的回憶與感受」。

不過，也有專家認為當前局勢難有突破。首爾世宗研究所（Sejong Institute）資深分析師鄭相昌（音譯，Cheong Seong-chang）提醒，川普真正感興趣的，可能是與金正恩上演一場外交「奇觀」，藉此轉移外界對伊朗戰事延宕的關注。他也指出，在朝鮮半島實現長久和平，恐怕不是金正恩真正在意的事。

李在明則表示，眼下的關係僵局風險過高，不能再繼續拖下去，因為北韓的核武庫仍在穩定擴增中。

李在明說，根據南韓評估，北韓目前有能力每年生產10到20枚核武，或可能已在生產。他認為，一旦北韓認為自己的核武量已足夠，就可能出口核武賺錢，「那將會是真正危險的時刻」。