美國總統川普(左)與日本首相高市早苗10月28日在東京赤坂離宮簽署美日關鍵礦物合作協議,交換文本。路透社
美國總統川普與日本新首相高市早苗的第一次會面,10月28日在極為融洽的氣氛下舉行。雙方簽署了廣泛的美日合作框架協議,準備在稀土方面進行合作,日本也維持投資美國5500億美元的承諾。
這些承諾內容許多都還缺乏細節,但不失為高市早苗與川普打交道的一場好的開局。兩人究竟談成了哪些事情?
日本軍費加速增加高市早苗承諾六個月內日本將把軍費支出,提高到國內生產毛額(GDP)的2%,這有助於消弭美方對於日本經費不足的長期抱怨聲。
不過,2%目標還是低於美國目前期待關鍵盟邦必須達成的5%目標。
稀土合作中國在全球稀土精煉產品享有幾乎完全的壟斷地位,這些用在軍事設備、晶片、電池、馬達等幾乎所有關鍵零件的物資,是華府當前迫切希望儘速擺脫對中國依賴的核心產品。
日本由於曾在2010年釣魚台撞船事件期間,已被中國一度形同實質禁運稀土,分散稀土供應鏈的腳步比美國快了要十年,對中國稀土的依賴程度從2010年當時的逾90%,降到目前的約60%。
川普與高市早苗的稀土合作缺乏具體細節,僅在許可、融資和調查標定礦藏分布方面進行協調。不過,日美在稀土的確有很好的合作空間,日方希望能開採的稀土礦藏,有大多數都位於海底,這會需要美方的技術支援。
對美投資高市早苗在競選自民黨總裁時曾一度提出要重新檢討對美國的5500億美元投資方案,不過在投票日逼近時改口表示將維持承諾。她與川普28日簽署的框架協議重申了日本的投資承諾。
日本海彼岸的南韓密切關注這項協議,因為南韓已經一再警告,如果依照川普所要求、南韓直接拿出3500億美元現金投資美國,南韓外匯恐怕不敷支應,將會發生再一次的金融海嘯。
對美投資同時也隨時牽動日本與美國的貿易關係。川普隨時都可以認定日本投資速度不夠快、經費不夠多而重新對日本施加懲罰性關稅,日本經濟骨幹的汽車工業,極度倚賴美國市場,是川普對日本握持的把柄。
私交情誼作為前首相安倍晉三的政壇門徒,高市早苗積極善用安倍晉三與川普的深厚交誼,也非常清楚川普個人對高爾夫球的熱愛。在28日早上的會面中,高市早苗送給川普一只日本職業高爾夫好手松山英樹的簽名高爾夫球袋,並且贈送川普一只安倍生前使用過的高爾夫推桿。
美國白宮也聲明說,高市早苗將提名川普角逐諾貝爾和平獎,這完全符合川普喜歡稱自己為「和平締造者」的心態。